9月21日上午，國家商務(wù)部召開例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰就新能源汽車等領(lǐng)域外商投資等相關(guān)話題回答了媒體記者的提問。

“商務(wù)部將盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進(jìn)該領(lǐng)域的對(duì)外開放”，高峰介紹說，“已經(jīng)有50多個(gè)部門和20多個(gè)省級(jí)政府分別提出了落實(shí)的工作計(jì)劃。商務(wù)部已經(jīng)在8月份將不涉及特別管理措施的外資并購由‘逐案審批’改為‘在線備案’。”

近日，國外某主流媒體稱，中國計(jì)劃取消對(duì)自貿(mào)區(qū)里外資業(yè)務(wù)持股的限制，該政策最快將在明年實(shí)施。如果說外媒的自說自話不足為信，那么，商務(wù)部的發(fā)布會(huì)則讓這條看似不靠譜的新聞更接近國家政策的真實(shí)意圖。

政策“組合拳”為外資“松綁”

中國減少對(duì)外商投資新能源汽車領(lǐng)域的限制幾乎已成定局，這將是1990年代以來中國汽車行業(yè)政策的一項(xiàng)重大變化。近半年來，國家出臺(tái)一系列政策，對(duì)外商投資新能源汽車等領(lǐng)域的限制逐步放開：

2017年6月份發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，已經(jīng)明確放開外商在華建立生產(chǎn)純整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動(dòng)力電池的外商投資限制。2017年8月17日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，文件提出進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對(duì)外開放范圍，持續(xù)推進(jìn)專用車和新能源汽車制造等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。9月15日，發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，今年下半年還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

高峰表示，下一步，商務(wù)部將按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》的要求，盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進(jìn)該領(lǐng)域的對(duì)外開放。近年來，中國政府通過制定或修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》等措施，不斷對(duì)外資開放市場，減少外資的準(zhǔn)入限制，其成效有目共睹。

電池企業(yè)的潛在機(jī)會(huì)

隨著“雙積分”的即將正式發(fā)布和實(shí)施，外資品牌紛紛與國內(nèi)車企建立合資新能源企業(yè)，以這種方式渡過難關(guān)。江淮大眾、戴姆勒入股北汽新能源、福特和眾泰簽署合資備忘錄，一時(shí)間好不熱鬧。讓國內(nèi)新能源車企感到擔(dān)憂的是，一旦同意外資品牌在自貿(mào)區(qū)單獨(dú)設(shè)立獨(dú)資新電動(dòng)車企業(yè)，這將為外資品牌打開中國市場敞開了一扇門，此舉自然會(huì)引起自主新能源汽車品牌的警覺和焦慮。

焦慮很正常，畢竟新能源車企還沒發(fā)展到足夠強(qiáng)大，在還沒練好筋骨的時(shí)候就迎來了強(qiáng)勁對(duì)手。可以預(yù)見的是，中國內(nèi)地競爭的加劇，將推動(dòng)新能源汽車自主品牌優(yōu)勝劣汰。

然而，對(duì)國內(nèi)電池企業(yè)來說，允許外資品牌在華獨(dú)資建廠并非“引狼入室”，外資的闖入對(duì)國內(nèi)電池企業(yè)來說未必是壞事，其實(shí)也是一個(gè)市場機(jī)會(huì)。尤其是像這樣的新能源車企，對(duì)動(dòng)力電池的品質(zhì)有較高要求，國內(nèi)優(yōu)秀的電池企業(yè)要打入外資車企供應(yīng)鏈，必須加大電池技術(shù)的研發(fā)力度，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的一致性。在此過程中，國內(nèi)電池企業(yè)的自身實(shí)力也將得到有效提升。

當(dāng)然，國內(nèi)電池企業(yè)打入外資品牌供應(yīng)鏈的過程中會(huì)有挫折、有痛苦，那又如何？提升自身“段位”都要付出相應(yīng)代價(jià)。就像中學(xué)生考試，做黃岡的卷子開始感覺很難，但適應(yīng)之后就很簡單，不覺間“段位”已經(jīng)提高。做電池，道理與此相通。

實(shí)際上，新能源汽車領(lǐng)域引入外資，很大程度上是不得已而為之。在改革開放初期，國家經(jīng)濟(jì)根基尚不深厚，需要國外資本注入來為國家建設(shè)提供動(dòng)力。而當(dāng)前在新能源汽車等領(lǐng)域允許外資涉足，更多是基于市場經(jīng)濟(jì)的視角來考慮。中國是一個(gè)倡導(dǎo)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的國家，在全球范圍內(nèi)，參與公平的市場競爭和培育公平的市場競爭環(huán)境都是中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。中國的新能源汽車企業(yè)和電池企業(yè)只有努力適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境，才能順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，在全球激烈的競爭中走得更遠(yuǎn)。