12月2日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》（國(guó)家電網(wǎng)辦[2019]826號(hào)）在朋友圈瘋傳（以下簡(jiǎn)稱826號(hào)文），其中提到“嚴(yán)禁以投資、租賃或合同能源管理等方式新建電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施，且不再安排抽水蓄能新開(kāi)工項(xiàng)目”，部分讀者心生疑慮“儲(chǔ)能要涼涼了”？其實(shí)不然，電網(wǎng)的“退出”實(shí)際是給其他國(guó)企、央企、民間資本力量提供了機(jī)遇，此舉將促進(jìn)電力市場(chǎng)化，而且其他儲(chǔ)能應(yīng)用模式也可能會(huì)獲得更好發(fā)展。

文丨北極星儲(chǔ)能網(wǎng)

對(duì)于826號(hào)文，有部分評(píng)論戲稱：

◆◆國(guó)網(wǎng)此次的目的是什么？◆◆

其實(shí)826號(hào)文開(kāi)頭短短幾句但是用詞相當(dāng)精準(zhǔn)，“降低用能成本”、“虧損企業(yè)治理”、“適應(yīng)輸配電價(jià)改革”、“嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資”、“提升電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效”，幾個(gè)短句已經(jīng)充分說(shuō)明了此文件的發(fā)布目的，也讓人不難聯(lián)想到國(guó)網(wǎng)近幾年的營(yíng)收情況。

國(guó)家電網(wǎng)2019年半年報(bào)顯示，截至2019年6月底，國(guó)家電網(wǎng)總資產(chǎn)40032.51億元，同比增長(zhǎng)了1.8％；總負(fù)債22481.89億元，資產(chǎn)負(fù)債率56.16%。

而在營(yíng)業(yè)收入方面，國(guó)家電網(wǎng)上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收12445.56億元，同比增長(zhǎng)3.33%；營(yíng)業(yè)成本11543.29億元，同比增長(zhǎng)3.2%；凈利潤(rùn)304億元，比上年同期下降15.26%。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司今年2月發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其2018年利潤(rùn)為780億元，較上一年大幅減少130億元、同比下降14.3%，并且是2014年以來(lái)的最低水平。而今年截止目前來(lái)看，國(guó)網(wǎng)利潤(rùn)將再次下滑創(chuàng)造新低。于是高額投資成本成為國(guó)網(wǎng)此次下刀的重點(diǎn)。

2013-2019年國(guó)家電網(wǎng)電網(wǎng)投資規(guī)模及預(yù)測(cè)

（國(guó)家電網(wǎng)2018社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)據(jù)）

◆◆轉(zhuǎn)型與混改◆◆

“開(kāi)源節(jié)流”只是一個(gè)表面， 深層次原因826號(hào)文也提到了：“受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和中美貿(mào)易摩擦影響，電量增速持續(xù)走低，電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下降”。

有些解讀與評(píng)論道出了國(guó)網(wǎng)此舉真正的意義，就是“轉(zhuǎn)型”與“混改”。2018年末，寇偉從舒印彪手中接過(guò)了國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)之職。其上任后最大的動(dòng)作，便是將泛在電力物聯(lián)網(wǎng)由概念變成戰(zhàn)略并開(kāi)始落地。

有報(bào)道指出，在電網(wǎng)投資中，信息化投資及通信項(xiàng)目投資占比仍然較低。而國(guó)家電網(wǎng)在今年2019年“兩會(huì)”及多個(gè)場(chǎng)合提出了圍繞“三型兩網(wǎng)”建設(shè)成為世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略部署， “三型兩網(wǎng)”中“兩網(wǎng)”之一的 “泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)也成為國(guó)網(wǎng)2019年的最重要的工作內(nèi)容，這顯示了信息化及互聯(lián)網(wǎng)化在集團(tuán)內(nèi)部的定位被顯著拔高，國(guó)家電網(wǎng)信息化投入占比有望提升，電力信息化建設(shè)將迎來(lái)加速拐點(diǎn)。

◆◆降價(jià)與補(bǔ)貼雙重壓力◆◆

有報(bào)道認(rèn)為，5月28日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的新版《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，可能是國(guó)網(wǎng)發(fā)布此文件的真正原因，《辦法》指出與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本。此外電網(wǎng)公司還承受著上網(wǎng)電量采購(gòu)與銷售電價(jià)降價(jià)的雙重壓力。

◆◆降低一般工商業(yè)電價(jià)的壓力◆◆

2018年、2019年國(guó)家連續(xù)兩年要求一般工商業(yè)電價(jià)下降10%，電網(wǎng)公司成為讓利的主體，這也直接影響電網(wǎng)公司利潤(rùn)水平。根據(jù)國(guó)網(wǎng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，2018年一般工商業(yè)降價(jià)減負(fù)792億元，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)寇偉表示，受此影響電網(wǎng)業(yè)務(wù)直接減利280億元。

也有評(píng)論為國(guó)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展提出建議，對(duì)供電業(yè)務(wù)可以按照產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分類收取電費(fèi)。

◆◆上網(wǎng)電價(jià)成本壓力◆◆

而從電價(jià)成本構(gòu)成來(lái)看，新能源裝機(jī)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，但因新能源上網(wǎng)電價(jià)還暫時(shí)無(wú)法做到平價(jià)上網(wǎng)，這給電網(wǎng)企業(yè)增加了采購(gòu)成本。近期發(fā)改委發(fā)布了《電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法（修訂）（征求意見(jiàn)稿）》，《辦法》指出電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助、配合，落實(shí)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目電量的全額保障性收購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向可再生能源發(fā)電企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)付可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。

◆◆重點(diǎn)：儲(chǔ)能真的要涼涼了？并沒(méi)有◆◆

國(guó)網(wǎng)826號(hào)文連成本最低的抽水蓄能也放棄了，國(guó)網(wǎng)是打算徹底拋棄儲(chǔ)能？并不是。首先以目前技術(shù)較為成熟的抽水蓄能來(lái)說(shuō)，國(guó)網(wǎng)2018年社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，十八大以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站工程26項(xiàng)，總投資達(dá)到2082億元，在建裝機(jī)容量達(dá)3615萬(wàn)千瓦。目前共運(yùn)行抽水蓄能電站22座，總裝機(jī)容量1923萬(wàn)千瓦。

而且今年國(guó)家電網(wǎng)全面深化改革十大舉措就包括大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作。11月19日、20日，國(guó)家電網(wǎng)公司分別在北京、上海舉辦兩場(chǎng)引入社會(huì)資本專場(chǎng)推介會(huì)，對(duì)國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司—山西渾源抽水蓄能電站項(xiàng)目、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商，國(guó)網(wǎng)表示“抽水蓄能電站在保障電網(wǎng)安全和電能質(zhì)量方面發(fā)揮調(diào)峰調(diào)頻的重要作用，近年來(lái)隨著清潔能源大規(guī)模接入和電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)，抽水蓄能電站發(fā)揮的作用愈加重要。國(guó)網(wǎng)將加大投資放開(kāi)力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與合作，歡迎具有較強(qiáng)投資能力和管理經(jīng)驗(yàn)的地方資本參與電站項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，共同推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目的有序開(kāi)發(fā)?！?/p>

所以雖然國(guó)網(wǎng)在826號(hào)文指出 “不再安排抽水蓄能新開(kāi)工項(xiàng)目”，但有可能引入其他地方資本來(lái)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。另外一方面，近幾年儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展迅速，而抽水蓄能與其他儲(chǔ)能技術(shù)相比一大顯著特點(diǎn)便是建設(shè)周期較長(zhǎng)，很難判斷此后開(kāi)展的抽水蓄能項(xiàng)目、待建成之時(shí)其成本是否已被其他儲(chǔ)能技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越？

國(guó)網(wǎng)要求“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)”，其重點(diǎn)首先是電網(wǎng)側(cè)。儲(chǔ)能的調(diào)峰調(diào)頻黑啟動(dòng)等各種作用已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外的項(xiàng)目中得到了實(shí)證，不少專家都認(rèn)為儲(chǔ)能是新能源電力發(fā)展、未來(lái)電力系統(tǒng)的剛需，就連國(guó)網(wǎng)本身也是認(rèn)可并支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。國(guó)網(wǎng)在今年2月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，曾指出支持新能源發(fā)電配置儲(chǔ)能、支持常規(guī)火電配置儲(chǔ)能、客戶側(cè)儲(chǔ)能也可參與電網(wǎng)需求響應(yīng)、電量平衡和負(fù)荷特性改善。而且以國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車為首的企業(yè)在光儲(chǔ)充、電動(dòng)汽車儲(chǔ)能等概念上，參與熱情仍然很高。尤其未來(lái)隨著新能源發(fā)電逐漸實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能、分布式能源+儲(chǔ)能等模式也可能也會(huì)迎來(lái)發(fā)展新高潮。

其次也是最根本原因在于電化學(xué)儲(chǔ)能的成本問(wèn)題，雖電化學(xué)儲(chǔ)能近兩年發(fā)展迅速、在總裝機(jī)量中比重較大，但目前電化學(xué)儲(chǔ)能成本仍是阻礙行業(yè)發(fā)展的最大難題，再加上有沒(méi)有實(shí)際有效的市場(chǎng)環(huán)境與盈利模式，電化學(xué)儲(chǔ)能看起來(lái)是任重而道遠(yuǎn)。

有預(yù)測(cè)分析認(rèn)為，未來(lái)20年內(nèi)中國(guó)電力需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。而在不斷增長(zhǎng)的“剛需”面前，國(guó)網(wǎng)嚴(yán)控投資、自然有其他國(guó)企、央企及社會(huì)資本去投建，國(guó)網(wǎng)此次嚴(yán)控投資就等于把紅利轉(zhuǎn)讓給更多有實(shí)力的企業(yè)，電力市場(chǎng)化將進(jìn)一步得到推進(jìn)。

最后，國(guó)網(wǎng)的困境也應(yīng)該給決策者一種提示，儲(chǔ)能行業(yè)急需制定更適合中國(guó)實(shí)際發(fā)展情況的儲(chǔ)能政策。

評(píng)論截圖參考文章：

《國(guó)網(wǎng)826號(hào)文解讀：國(guó)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，行業(yè)巨變》——俞慶 魚(yú)眼看電改

《國(guó)網(wǎng)再踩“急剎車”，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能徹底“涼了”》——馮優(yōu) 能見(jiàn)Eknower

《國(guó)網(wǎng)壓控投資，地主家也沒(méi)余量了！補(bǔ)貼還能墊付多久？》——王淑娟 智匯光伏