鉅大LARGE | 點擊量:2399次 | 2020年02月20日
每年數(shù)百萬噸廢舊蓄電池流入地下產(chǎn)業(yè)鏈,非法回收暴利驚人
大量含鉛廢酸就地傾倒,拆解工人缺少基本防護(hù);城鄉(xiāng)接合部筑土爐鋰離子電池冶煉,停工1年仍氣味刺鼻……江蘇淮安近日查處的一處非法鉛冶煉點,4名嫌疑人一年半非法獲利超過1000萬元,當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生態(tài)至少要2000萬元。
我國是世界最大的蓄電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國,蓄電池產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重超過40%。行業(yè)公認(rèn),蓄電池生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染隱患可防可治可控,而非法回收處置環(huán)節(jié)的污染形勢十分嚴(yán)重。
受利益驅(qū)動,加之回收體系不完善等因素影響,近年來廢舊蓄電池非法回收、暴力拆解、土法冶煉案件屢打不絕,污染觸目驚心。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示,每年我國至少超過60%的廢舊蓄電池流入非正規(guī)渠道,數(shù)十萬噸含鉛廢酸被直接傾倒,廢舊蓄電池回收處置體系亟待完善。
非法回收處置屢打不絕
污染觸目驚心
從江蘇淮安市中心城區(qū)駕車,行駛約半小時,來到淮陰區(qū)袁集鄉(xiāng),拐進(jìn)一條偏僻無名的鄉(xiāng)間道路,再行駛約十分鐘,越過鹽河,在一片荒蕪的堤岸邊,一座破舊不堪、四面漏風(fēng)的工廠就矗立在這里,周圍無人家,無田地。
這是淮安市查處的一處非法鉛冶煉點。雖然停工已一年,但廠區(qū)空氣中的味道依然刺鼻,地面上散堆著一些黑色乳膠狀物。這個非法冶煉點由一個大廠房和幾間工人宿舍組成,緊鄰鹽河。鹽河是淮安境內(nèi)重要河流,河流穿城而過。廠房內(nèi),兩個土爐已被拆除,留下兩個大坑和一堆防火磚。四周窗戶上還依然掛著黑色的簾子。
據(jù)淮安市清江浦區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦案人員介紹,這是非法冶煉中犯罪嫌疑人掛的,目的是為了防止外人看見里面的生產(chǎn)狀況。經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查,這一片土地和水都已被嚴(yán)重污染,污染物重要是重金屬和酸。
這一非法鉛冶煉點于2016年三月設(shè)立,2017年九月被查。4名重要犯罪嫌疑人共投入130萬元,雇傭30余人,先后設(shè)立7個隱蔽拆解點,在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收、拆解、冶煉廢舊蓄電池。
2016年公布的《國家危險廢物名錄》規(guī)定,除蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣和廢水處理污泥外,蓄電池回收過程產(chǎn)生的廢渣、含重金屬污泥,經(jīng)拆散、破碎、雜碎后分類收集的蓄電池也屬于危險廢物。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)供應(yīng)的數(shù)據(jù),其間有賬可查的記錄顯示,嫌疑人共非法拆解廢舊蓄電池15000余噸。初步調(diào)查顯示,嫌疑人獲利1000萬余元,但經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃研究所評估,涉案幾個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)費(fèi)用至少要2000萬元。
目前,淮安當(dāng)?shù)卣媱澩ㄟ^公益訴訟、財政撥付環(huán)?;鸬榷喾N手段籌措資金,對受污染的土壤等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
超六成流入非正規(guī)渠道
一些公司暗中大量采購
在查辦這一案件的同時,淮安市還查處了另一起非法回收、處置廢舊蓄電池案件,非法收購的廢舊蓄電池達(dá)14000余噸。記者在我國裁判文書網(wǎng)中以鉛、電池、拆解、污染為關(guān)鍵詞搜索刑事案件時發(fā)現(xiàn),2014年以來,查辦的類似案件有121起,重要分布于山東、河南、浙江、河北等地。
我國正進(jìn)入一個電池報廢高峰期,年蓄電池理論報廢量超過600萬噸。我國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛說,保守估算,超過60%的廢舊蓄電池流入非正規(guī)渠道。
我國物資再生協(xié)會秘書長高延莉告訴記者,通過正規(guī)渠道回收的比例不到30%,大部分廢舊蓄電池流入非正規(guī)渠道。另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一比例高達(dá)80%。
山西省公安廳2018年初查處的一處非法冶煉廢舊蓄電池窩點,涉及跨省轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊蓄電池。兩名犯罪嫌疑人從河北等地收集廢舊蓄電池,轉(zhuǎn)運(yùn)到大同市天鎮(zhèn)縣夏家溝村一養(yǎng)殖場內(nèi),非法拆解、熔煉廢舊蓄電池,并在夏家溝村隨意排放污染物。
業(yè)內(nèi)人士表示,蓄電池平均使用壽命為2年左右,電池由74%的鉛及其化合物、20%的硫酸、6%的塑料構(gòu)成,具有較高的資源回收利用價值。據(jù)透露,大部分非法冶煉的再生鉛最終回到了蓄電池生產(chǎn)公司,一些蓄電池公司為降成本,暗中大量采購非法再生鉛。
工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)此前一項聯(lián)合調(diào)研顯示:京津冀地區(qū)廢舊蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道,正規(guī)電池生產(chǎn)公司回收量非常小,且正規(guī)再生鉛公司80%的原料來自非法社會源渠道。
受非法公司擠壓
正規(guī)公司吃不飽
大量廢舊蓄電池流入非正規(guī)渠道的同時,正規(guī)處理公司陷入吃不飽的困境。數(shù)據(jù)顯示,早在2015年底時,我國廢舊蓄電池處理能力就已達(dá)720萬噸,但再生鉛實際產(chǎn)量只有178萬噸。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),至少有以下三方面原因:一是非法回收處置暴利驚人,擠壓正規(guī)公司生存空間。巨大的利潤空間是廢舊蓄電池非法回收、拆解、冶煉屢打不絕的重要因素。馬永剛說,正規(guī)拆解公司是在全封閉環(huán)境下,運(yùn)用自動化機(jī)械設(shè)備,對廢舊蓄電池進(jìn)行破碎、分選、轉(zhuǎn)化,前期投入巨大,5萬噸再生鉛產(chǎn)能需投資2億元以上。此外,每噸再生鉛納稅2000多元,環(huán)保成本也近千元。相比之下,非法公司不納稅、不要環(huán)保投入、不顧及工人安全。
目前,廢舊蓄電池回收價格約為9000元/噸,冶煉出售的鉛錠價格超過18000元/噸。廢舊蓄電池中,鉛、塑料均可回收。在不考慮回收、拆解等成本投入,以及回收塑料收入等情況下,每出售一噸鉛錠的利潤超過2000元。
因非法回收、拆解、冶煉暴利驚人,非法公司不斷擠壓正規(guī)公司的生存空間,破壞市場秩序。馬永剛說,因成本低,非法公司往往在回收電池時抬高價格,出售鉛錠時壓低價格,使正規(guī)公司兩頭受擠壓。
二是廢舊蓄電池回收準(zhǔn)入門檻高,處置公司布局不合理。廢蓄電池屬于危險廢物,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條規(guī)定禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置、利用的經(jīng)營活動。然而,普通廢品回收站并沒有回收蓄電池的資質(zhì),許多公司難以達(dá)到危險廢物綜合經(jīng)營許可證申請門檻,造成無法規(guī)范收集。同時,廢舊蓄電池處理公司區(qū)域布局不盡合理。高延莉表示,目前全國具備資質(zhì)的廢舊蓄電池處置公司較少,重要集中在河南、安徽、廣東、山東等地,內(nèi)蒙古、新疆等地沒有1家具備資質(zhì)的這類公司。
三是缺乏配套政策鋰離子電池廠家支持,正規(guī)回收處置體系待完善。2018年全國兩會期間,全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊卧赋觯壳拔覈€未建立起廢舊蓄電池規(guī)范化回收體系。
張?zhí)烊伪硎荆诜ㄒ?guī)政策上,目前僅依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》對廢舊蓄電池進(jìn)行不同環(huán)境風(fēng)險的管理,尚無倉儲、回收、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、車載路線控制等一系列細(xì)則;在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制上,也沒有明確的、可操作的具體舉措,難以起到防治污染的實際成效;在稅收上,存在合法正規(guī)的回收公司稅收不合理、稅收過高、退稅政策弱化等問題,使合法正規(guī)回收處理公司成本進(jìn)一步新增。
多管齊下
不再讓廢舊蓄電池去向成謎
業(yè)內(nèi)人士介紹,2011年至2014年,我國曾開展肅鉛環(huán)保風(fēng)暴,再生鉛公司數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象得到改善。近年來,隨著鉛價上漲,非法再生鉛小公司、小作坊又有反彈,且地下生產(chǎn)更加隱蔽。
馬永剛告訴記者,為逃避監(jiān)管,這些公司大多藏身城鄉(xiāng)接合部,有的還辦起廠中廠,即以正規(guī)工廠作掩護(hù),暗地里搞非法鉛冶煉;有的甚至把小爐子安裝在汽車上,采取游擊生產(chǎn)方式,流動冶煉,經(jīng)常更換冶煉地點。
針對廢舊蓄電池回收利用中存在的問題,馬永剛、高延莉等認(rèn)為,應(yīng)加快構(gòu)建規(guī)劃有效的廢舊蓄電池回收體系,完善廢舊蓄電池倉儲、回收、運(yùn)輸?shù)燃?xì)則,建立可追溯的管理制度;加大對再生鉛行業(yè)的環(huán)保督察力度,對非法再生鉛公司予以嚴(yán)厲打擊、整治;再生鉛利用公司需按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》規(guī)定,驗收含酸液的廢舊蓄電池鋰離子電池,禁止購買和利用非法回收的廢舊蓄電池。
對所有的蓄電池進(jìn)行編碼,追蹤產(chǎn)品流向,盡最大可能保證產(chǎn)品回收。高延莉說,比如關(guān)于報廢汽車行業(yè),每進(jìn)來一輛報廢車就經(jīng)過掃描,自動生產(chǎn)一個電池的編號,并監(jiān)控電池流向鉅大鋰電,是否賣出、賣給誰,都可以做到有賬可查。
張?zhí)烊谓ㄗh,有關(guān)部門盡快出臺生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的執(zhí)行細(xì)則,允許生產(chǎn)公司依托下屬網(wǎng)點高效開展廢舊蓄電池回收業(yè)務(wù),建立全國性的回收系統(tǒng)管理平臺。同時,嚴(yán)打蓄電池非法產(chǎn)業(yè)鏈上的回收處置行為,從源頭上確保合法正規(guī)的回收處置公司走上良性發(fā)展軌道。業(yè)內(nèi)人士還建議,降低廢舊蓄電池回收利用行業(yè)稅負(fù),提升正規(guī)公司市場競爭力。
東莞市鉅大電子有限公司成立于2002年,總部位于我國廣東省東莞市南城區(qū)高盛科技園,是一家為全球用戶在移動電源、儲能電源、動力電源和備用電源的個性化需求,供應(yīng)特種鋰電系統(tǒng)定制化方案和產(chǎn)品的國家級高新技術(shù)公司。