經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著鉛價(jià)上漲，一些地方的小公司、小作坊非法回收、拆解、冶煉廢舊蓄電池的現(xiàn)象又有反彈。權(quán)威人士稱，我國正進(jìn)入電池報(bào)廢高峰期，至少超過60％的廢舊蓄電池流入非正規(guī)處理渠道。

1年半非法拆解15000余噸土地和水源被嚴(yán)重污染

近日，筆者來到江蘇省淮安市淮陰區(qū)袁集鄉(xiāng)一個(gè)被查處的非法鉛冶煉點(diǎn)，破舊的工廠緊鄰淮安境內(nèi)重要河流鹽河。雖然停工已1年，但廠區(qū)空氣中的味道依然刺鼻。在一堆黑色化學(xué)物質(zhì)旁邊，樹木枯槁死亡。

一位辦案人員表示，最早查案時(shí)，他在現(xiàn)場(chǎng)僅停留了約20分鐘，嗓子就疼得沒法說話，頭暈?zāi)X脹。經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查，這片土地和水源都已被污染，污染物重要是重金屬和酸。

據(jù)介紹，從2016年三月到2017年九月被查，該案4名重要犯罪嫌疑人共投入130萬元，雇傭30余人，分散在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收、拆解、冶煉廢舊蓄電池。4人各有分工，有人負(fù)責(zé)搭建土爐，有人負(fù)責(zé)收購廢舊蓄電池，有人負(fù)責(zé)拆解，還有人負(fù)責(zé)處置電池塑料外殼。

其間有賬可查的記錄顯示，嫌疑人共非法拆解廢舊蓄電池15000余噸。初步調(diào)查表明，嫌疑人獲利1000余萬元，而經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃研究所評(píng)估，涉案幾個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)至少要2000萬元。

據(jù)了解，廢舊蓄電池非法回收、拆解、冶煉產(chǎn)生的污染不僅影響農(nóng)作物和植物生長(zhǎng)，還可能對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)和骨骼造成損害。

電池報(bào)廢高峰期來臨超60％廢蓄電池流入非正規(guī)渠道

在查辦這一案件的同時(shí)，淮安市還查處了另一起非法回收、處置廢舊蓄電池案件，非法收購的廢舊蓄電池達(dá)14000余噸。通過在我國裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，2014年以來，查辦的類似案件有120多起，重要分布于山東、河南、浙江、河北等地。

我國正進(jìn)入一個(gè)電池報(bào)廢高峰期，年蓄電池理論報(bào)廢量超過600萬噸。我國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅分會(huì)副理事長(zhǎng)馬永剛說，保守估算，超過60％的廢舊蓄電池流入非正規(guī)渠道。

我國物資再生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)高延莉介紹，今年初，她在一家報(bào)廢汽車公司調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司臺(tái)賬上回收的報(bào)廢汽車有1萬多輛，可廢舊蓄電池僅有400多塊，其余電池去向不得而知。

巨大的利潤(rùn)空間是廢舊蓄電池非法回收、拆解、冶煉屢打不絕的重要因素。馬永剛說，正規(guī)拆解公司是在全封閉環(huán)境下，運(yùn)用自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備，對(duì)廢舊蓄電池進(jìn)行破碎、分選、轉(zhuǎn)化。每噸再生鉛需納稅2000多元，環(huán)保成本也近千元。

目前，廢舊蓄電池鋰離子電池廠家回收價(jià)格約為9000元／噸，冶煉出售的鉛錠價(jià)格超過18000元／噸鋰離子電池。每噸廢舊蓄電池中，鉛金屬占比約為63％，塑料占比7％，其余為鉛酸液。鉛、塑料均可回收。非法拆解點(diǎn)不顧及環(huán)保、稅收等因素，每出售１噸鉛錠的牟利空間高達(dá)2000多元。

非法回收、拆解、冶煉暴利驚人，不斷擠壓正規(guī)公司生存空間，破壞市場(chǎng)秩序。馬永剛說，因成本低，非法公司往往在回收電池時(shí)抬高價(jià)格，出售鉛錠時(shí)壓低價(jià)格，令正規(guī)公司兩頭受擠壓。

游擊生產(chǎn)方式隱蔽治理應(yīng)環(huán)保、稅收雙管齊下

廢舊蓄電池是列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可管理辦法規(guī)定，在我國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

20112014年，我國曾開展肅鉛環(huán)保風(fēng)暴，再生鉛公司數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象得到改善。近年來，隨著鉛價(jià)上漲，非法再生鉛小公司、小作坊又有反彈跡象，且地下生產(chǎn)更加隱蔽。

馬永剛告訴筆者，為逃避監(jiān)管，這些公司大多藏身于城鄉(xiāng)接合部，有的以正規(guī)工廠作掩護(hù)，暗地里搞非法鉛冶煉；有的甚至把小爐子安裝在汽車上，采取游擊生產(chǎn)方式，流動(dòng)冶煉。

針對(duì)廢舊蓄電池回收利用中存在的問題，馬永剛、高延莉等認(rèn)為，應(yīng)加快構(gòu)建有效的廢舊蓄電池回收體系，完善廢舊鉛鋰離子電池蓄電池倉儲(chǔ)、回收、運(yùn)輸?shù)燃?xì)則，建立可追溯的管理制度；加大對(duì)再生鉛行業(yè)的環(huán)保督察力度，整治非法再生鉛公司；再生鉛利用公司需按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單規(guī)定驗(yàn)收含液廢舊蓄電池，禁止購買和利用非法回收的廢舊蓄電池。

此外，業(yè)內(nèi)人士建議，85％的廢舊蓄電池收購于社會(huì)自然人，難以取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，應(yīng)降低廢舊蓄電池回收利用行業(yè)稅負(fù)，提升正規(guī)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。