電動(dòng)汽車(chē)又火了。近期，特斯拉、蔚來(lái)等新能源汽車(chē)公司先后被曝出電動(dòng)汽車(chē)自燃或冒煙的消息，電動(dòng)汽車(chē)的安全性再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為一個(gè)還處于發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)，以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)增勢(shì)迅猛，去年全國(guó)銷(xiāo)量突破百萬(wàn)輛，隨之而來(lái)的則是無(wú)數(shù)棘手的問(wèn)題，起火自燃便是其中之一。

有數(shù)據(jù)顯示，2015年時(shí)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)起火事故數(shù)量還在5起以下，而2016年則飆升至30起以上，此后，2017年和2018年，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)生的安全事故分別為14起和34起，涉及的車(chē)輛分別為103輛和51輛。

電動(dòng)汽車(chē)發(fā)生起火事故的原因異常復(fù)雜，但隨著電動(dòng)汽車(chē)保有量的新增，這卻成為一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

而支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的補(bǔ)貼等支持政策，也被視為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要因素：當(dāng)新能源汽車(chē)從依賴(lài)補(bǔ)貼到市場(chǎng)化發(fā)展，續(xù)航里程成為必須闖過(guò)的一道關(guān)卡鋰離子電池廠(chǎng)家，這在客觀(guān)上推進(jìn)了行業(yè)對(duì)續(xù)航里程和電池能量的密度的高速發(fā)展，帶來(lái)安全隱患；但另一方面，在新能源汽車(chē)行業(yè)逐漸發(fā)展成熟時(shí)，新的政策與規(guī)定也仍將扮演重要角色，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

事實(shí)上，國(guó)家政策已經(jīng)從多個(gè)層面支持電動(dòng)汽車(chē)更健康的發(fā)展，從最開(kāi)始的電動(dòng)汽車(chē)、動(dòng)力鋰電池安全標(biāo)準(zhǔn)制定到今年陸續(xù)出臺(tái)的將新能源汽車(chē)納入三包規(guī)定、加強(qiáng)新能源汽車(chē)召回管理等，政策關(guān)于新能源汽車(chē)的管理涵蓋了更多環(huán)節(jié)與場(chǎng)景。

而工業(yè)和信息化部近期公布的2019年新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)顯示，今年《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》《電動(dòng)客車(chē)安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將公布執(zhí)行，并且將進(jìn)一步細(xì)化電動(dòng)汽車(chē)和電池的安全標(biāo)準(zhǔn)制定及征求意見(jiàn)，涉及電動(dòng)汽車(chē)碰撞后安全、充電連接安全和動(dòng)力鋰電池管理系統(tǒng)功能等。

補(bǔ)貼刺激引導(dǎo)車(chē)企追求高續(xù)航？

電動(dòng)汽車(chē)為何容易起火燃燒？其技術(shù)原理很難講清，但追根究底，有不少觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在補(bǔ)貼政策刺激之下，大量車(chē)企和電池公司為了快速達(dá)到要求并上量，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力鋰電池對(duì)安全性能等方面缺乏充分驗(yàn)證。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的確就是在政策、補(bǔ)貼支持下發(fā)展起來(lái)的。從補(bǔ)貼政策的演進(jìn)入手，我國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心（下稱(chēng)中汽研）將國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展劃分為三個(gè)階段，一是2019-2012年的示范推廣階段，二是2013-2015年的推廣應(yīng)用階段，三是2016-2020年的全國(guó)推廣階段。在補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)方面，示范推廣階段的節(jié)油率、最大電功率比逐漸演變?yōu)槔m(xù)駛里程、油耗、電耗等。

這種趨勢(shì)在第三階段更為明顯，以純電動(dòng)乘用車(chē)為例，其續(xù)航里程已經(jīng)成為能否拿到補(bǔ)貼的入門(mén)鋰離子電池要求：2016年開(kāi)始，標(biāo)準(zhǔn)工況下續(xù)航達(dá)不到100公里的純電動(dòng)汽車(chē)不再有資格拿到補(bǔ)貼，而2018年這一門(mén)檻則提升至150公里。

中汽研指出，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰是新階段新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的特點(diǎn)。測(cè)算顯示，2018年相比2013年，補(bǔ)貼金額平均下降約60%，而且技術(shù)指標(biāo)越低，單車(chē)補(bǔ)貼下降幅度越大，反之，假如技術(shù)指標(biāo)很高，單車(chē)補(bǔ)貼下降幅度就越小，甚至可能不降反升，例如，相比2017年，2018年純電續(xù)駛里程300km以上補(bǔ)貼額度未減反增，表明政策更趨向于鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)品。

政策對(duì)高續(xù)航里程的鼓勵(lì)和支持引得一眾新能源車(chē)企激進(jìn)上馬新材料、新技術(shù)。在車(chē)身結(jié)構(gòu)等其他條件不變的情況下，高續(xù)航里程意味著高能量密度的電芯或高容量的電池包。2015年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力鋰電池便大規(guī)模地從磷酸鐵鋰離子電池向三元鋰離子電池過(guò)渡，與磷酸鐵鋰離子電池相比，三元鋰離子電池能量密度更高，而且其含鎳量越高，能量密度越高。

顯然，提升電芯的能量密度是提高電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程最為直接有效的方式，但這又同時(shí)意味著電池的不穩(wěn)定，對(duì)安全無(wú)法保障，這樣的技術(shù)本要更長(zhǎng)的時(shí)間驗(yàn)證，但卻因?yàn)檎叩墓膭?lì)在短時(shí)間內(nèi)投向市場(chǎng)。因此業(yè)內(nèi)有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，是補(bǔ)貼政策的過(guò)分傾斜使得新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)于狂飆突進(jìn)，從而引發(fā)了多起自燃等事故。

五月二十日，有汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家補(bǔ)貼政策客觀(guān)上的確引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)向高續(xù)航、高能量密度的方向發(fā)展，也在安全方面形成了一定的壓力，但是另一方面，續(xù)航里程高，車(chē)企本身的成本也高，同時(shí)考慮到電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展前期充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的確不夠完善，對(duì)高續(xù)航的電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)更高補(bǔ)貼也在情理之中。

要指出的是，指標(biāo)的變化也是產(chǎn)品市場(chǎng)化選擇的結(jié)果。長(zhǎng)期而言，電動(dòng)汽車(chē)、新能源汽車(chē)并不能一直依靠補(bǔ)貼存在，而要發(fā)展成性能、價(jià)格上可以與燃油車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的品類(lèi)，在這個(gè)過(guò)程中，續(xù)航里程是不得不解決的問(wèn)題。

2018年前重要是補(bǔ)貼型市場(chǎng)，導(dǎo)致很多車(chē)企在技術(shù)沒(méi)有成熟的情況下，率先推出新能源汽車(chē)，所以在2016年、2017年出現(xiàn)了很多低性能的、10萬(wàn)元以下的電動(dòng)汽車(chē)。一位從事汽車(chē)行業(yè)咨詢(xún)的人士對(duì)記者表示，從這個(gè)層面而言，政策倒逼行業(yè)發(fā)展也無(wú)可非議。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)需跟上

與傳統(tǒng)燃油車(chē)相比，新能源汽車(chē)在技術(shù)、維修養(yǎng)護(hù)、安全隱患等方面均有不同，起火原因也很難查清。此前，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，車(chē)輛火災(zāi)事故可能與電器線(xiàn)路、燃料電池、機(jī)械干涉和外部火源等因素相關(guān)，且部分證據(jù)會(huì)在燃燒過(guò)程中消失或發(fā)生變化，因此缺陷調(diào)查非常困難，原因分析異鋰離子電池常復(fù)雜。

上述汽車(chē)咨詢(xún)行業(yè)人士也指出，電動(dòng)汽車(chē)起火原因更加復(fù)雜，而客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)在新能源汽車(chē)安全檢查方面做得還是相對(duì)簡(jiǎn)單。電動(dòng)汽車(chē)也還是傳統(tǒng)汽車(chē)車(chē)身碰撞實(shí)驗(yàn)，只不過(guò)在電池方面有專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)，比如極熱、極寒環(huán)境的考驗(yàn)，但鮮少有完整的、涉及更多安全場(chǎng)景的實(shí)驗(yàn)，電動(dòng)汽車(chē)承受碰撞的能力與燃油車(chē)是不同的，可能很小的碰撞就能導(dǎo)致起火。他表示，隨著新能源汽車(chē)保有量的新增，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)還需進(jìn)一步完善和細(xì)化。

事實(shí)上，隨著電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，安全成為越來(lái)越受關(guān)注的話(huà)題，政策層面也在從多個(gè)角度進(jìn)行補(bǔ)位。今年，缺陷產(chǎn)品管理中心官網(wǎng)公布了一則通知，擬從四方面完善新能源汽車(chē)的召回管理機(jī)制，并重點(diǎn)提出，對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)生的交通碰撞、火災(zāi)等事故進(jìn)行調(diào)查分析。

近期，工信部則公布了2019年新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，電動(dòng)汽車(chē)安全領(lǐng)域就是其指出的研究重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在開(kāi)展《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》《電動(dòng)客車(chē)安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫宣執(zhí)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成電動(dòng)汽車(chē)碰撞后安全、充電連接安全和動(dòng)力鋰電池管理系統(tǒng)功能安全等標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)。

2016年開(kāi)始，工信部就已經(jīng)在推動(dòng)新能源汽車(chē)尤其是電動(dòng)汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，上述三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿件由全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（下稱(chēng)汽標(biāo)委）制定，最初于2018年一月公布，但由于種種原因，遲遲沒(méi)有正式公布。

不過(guò)，在今年一月十日工信部舉辦的《電動(dòng)汽車(chē)安全指南》公布會(huì)上，裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰表示，這三項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成制定，正在抓緊履行報(bào)批程序，而正式頒布之后，它們將成鉅大鋰電為新能源汽車(chē)產(chǎn)品報(bào)批準(zhǔn)入的基礎(chǔ)要求。

從標(biāo)準(zhǔn)制定的方向上可以看出，國(guó)家政策正在進(jìn)一步細(xì)化電動(dòng)汽車(chē)方面的安全標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定了電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)客車(chē)兩個(gè)種類(lèi)車(chē)輛的安全要求之外，還特別對(duì)車(chē)用動(dòng)力蓄電池規(guī)定了單體、電池包和系統(tǒng)的安全要求和試驗(yàn)方法，而在后續(xù)計(jì)劃中，還將提升電動(dòng)汽車(chē)碰撞、充電、動(dòng)力鋰電池管理系統(tǒng)等特定情境和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。