近日，工信部公布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（征求意見稿）并公開征求意見，標(biāo)志著新能源汽車2021－2035年規(guī)劃的落地將進(jìn)一步提速。

意見稿中提出要堅(jiān)持整車與零部件創(chuàng)新并重，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

一、只認(rèn)可三大技術(shù)方向

在發(fā)展新能源汽車的過程中，汽車廠商最怕的是政府規(guī)定的技術(shù)路線出現(xiàn)變化，此次出臺的意見稿則給這些公司吃了定心丸。

在未來15年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料動力電池汽車成為國家認(rèn)可的三大技術(shù)方向。

意見稿重點(diǎn)明晰了未來15年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，即以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料動力電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動力鋰電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電子與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供應(yīng)體系，進(jìn)而形成“三縱三橫”的研公布局。

此次公布的意見稿同樣明確支持氫燃料動力電池車的發(fā)展，提出了要重點(diǎn)提高氫燃料制儲運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，加快推動充換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

受此消息影響，十二月三日燃料動力電池板塊集體攀升，凱龍股份、京城股份雙雙漲停，雄韜股份、全柴動力、中材科技、德威新材、中鋼天源等股票紛紛走強(qiáng)。

二、調(diào)整2025年銷量目標(biāo)

不過，與此前流傳的版本相比，此次公布的正式意見稿在未來發(fā)展目標(biāo)上有較大調(diào)整。

這份意見稿提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25％左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30％，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。據(jù)媒體披露，此前的目標(biāo)是到2025年新能源汽車新車銷量占當(dāng)年汽車總銷量的20％，也就是說，這份意見稿提高了5％。

意見稿還降低了對純電動乘用車平均電耗水平的要求，提出到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時(shí)／百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2升／百公里。此前的目標(biāo)是到2025年，新能源乘用車新車平均電耗降至11千瓦時(shí)／百公里。

正式意見稿還刪減了此前有關(guān)2030年的發(fā)展目標(biāo)，即到2030年，新能源汽車銷量占當(dāng)年汽車總銷量的40％，有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比70％。

《征求意見稿》是一個(gè)非常重要的規(guī)劃，為我國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展指明了方向、提出了目標(biāo)、并有相應(yīng)的措施，關(guān)于我國實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)階段應(yīng)用執(zhí)行的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》是由工信部于2012年六月印發(fā)，重要目標(biāo)指出，重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

根據(jù)2020年到期的規(guī)劃，到2020年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)量力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料動力電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

比較全新2020年到期的規(guī)劃，《征求意見稿》不再具體要求新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)量，而是轉(zhuǎn)成追求市場規(guī)模。此外，《征求意見稿》更加重視核心技術(shù)攻關(guān)，對電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化也提出更高要求。