我國汽車工業(yè)協(xié)會的最新數據顯示，今年上半年，我國新能源汽車產銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別上升94.9%和111.5%。按照這種發(fā)展趨勢，今年全年新能源汽車銷量有望達到100萬輛。

隨著新能源汽車產銷量的迅速攀升，退役后的動力蓄電池要怎么樣解決已經成為困擾行業(yè)和社會的一大難題。推動新能源汽車動力蓄電池的回收利用，不僅有利于保護環(huán)境，推進資源循環(huán)利用，而且有利于促使我國新能源汽車產業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展，有關加快綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明和美麗我國具有緊要意義。

在動力蓄電池回收利用過程中，溯源管理是重中之重。七月三日，工信部公布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，明確指出將建立“電池回收利用溯源管理平臺”，對動力蓄電池加工、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況執(zhí)行監(jiān)測。其中，各環(huán)節(jié)的責任主體包括電池加工公司、汽車加工公司、回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司。

值得肯定的是，《暫行規(guī)定》將對我國動力鋰離子電池的回收利用起到積極的推動和促使用途，但同時要關注的是，對動力鋰離子電池信息的上傳、報送和公布進行切實可行的監(jiān)督管理，是構建全生命周期管理機制的保障和基礎。

首先，動力鋰離子電池從加工到回收利用的全生命周期，不僅時間較長，而且涉及的關聯方較多，為確保每一環(huán)節(jié)不出紕漏，需建立嚴格的監(jiān)管措施來保證信息不漏報、不誤報、不瞞報。雖然在《暫行規(guī)定》中提到由省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級有關部門對本地區(qū)相關公司溯源責任履行情況進行監(jiān)督檢查，鑒于地方保護，更高級別的抽查必不可少。

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其次，針對公司的信息上傳，可建立相應的獎懲機制。由于《暫行規(guī)定》以加工者責任延伸制度為依托，強調整車公司需進行電池加工、車輛加工(進口)、車輛銷售、維修更換、電池回收、電池退役等環(huán)節(jié)信息的采集和上傳，同時還應報送并公布回收服務網點信息。有關整車公司來說，這無疑新增了成本。筆者提議，可對部分積極主動執(zhí)行，并進行有益探索和嘗試的整車公司，予以一定激勵和支持。同樣，倘若整車公司有關電池相關信息的采集和上傳態(tài)度不積極，存在拖沓甚至漏報、錯報、瞞報等情況，相關部門也應明確相應的懲罰機制，否則難以發(fā)揮有效的監(jiān)督和管理用途。

有關回收利用公司來說，由于動力鋰離子電池回收處于剛起步階段，現有的商業(yè)模式尚不成熟。一方面，有關部門可通過稅收杠桿，鼓勵電池回收公司進行技術升級改造，并出臺相關的優(yōu)惠支持政策，引導報廢回收公司提高環(huán)保水平;另一方面，增強市場監(jiān)管力度，切實整治小作坊式的回收廢舊電池公司，對不具備回收資格的公司和回收工藝簡單、造成二次環(huán)境污染的公司，應堅定取締。

此外，從技術和經濟可行性兩個層面來看，目前我國新能源汽車退役電池在儲能方面的梯級利用模式還不太成熟。對此，國家可適當給予動力鋰離子電池梯級利用的研發(fā)補貼，引導產學研合作，積極研究基礎性技術并與廠家共享成果。同時，可鼓勵和支持相關商業(yè)模式創(chuàng)新的試點，為商業(yè)模式創(chuàng)新主體跨范疇整合資源創(chuàng)造條件，從而鼓勵更多的社會資源參與到動力鋰離子電池回收利用商業(yè)模式的創(chuàng)新中。