7月3日，國(guó)家工業(yè)和信息化部發(fā)布公告稱，為貫徹落實(shí)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》和《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用，工信部制定了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》，戳此查看《規(guī)定》詳細(xì)內(nèi)容)，自2018年8月1日起施行。

據(jù)電池中國(guó)網(wǎng)了解，《規(guī)定》正式發(fā)布之前，工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎已帶隊(duì)展開多次實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組在深圳、汕頭、長(zhǎng)沙、武漢及京津冀地區(qū)實(shí)地調(diào)研了比亞迪、廣汽三菱、北汽新能源、天津銀隆等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，天津力神、比克、北京普萊德等動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，以及天津猛獅、深圳乾泰、廣東光華、湖南邦普、武漢格林美、北京匠芯和天津賽德美等綜合利用企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作現(xiàn)狀及在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。高云虎在調(diào)研時(shí)就曾表示，要加快建立溯源管理體系，實(shí)施新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理，啟動(dòng)溯源管理平臺(tái)上線。

今年2月26日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求建立“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)?！兑?guī)定》的頒布正是基于《辦法》要求應(yīng)運(yùn)而生。

《規(guī)定》指出，自今年8月1日起，對(duì)新獲得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)的新能源汽車產(chǎn)品和新取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源汽車實(shí)施溯源管理。在此之前，已獲得《公告》的新能源汽車產(chǎn)品和取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源汽車，延后12個(gè)月實(shí)施溯源管理，如逾期仍需在維修等過(guò)程中使用未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編碼動(dòng)力蓄電池的，應(yīng)提交說(shuō)明。《規(guī)定》還要求，汽車生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)對(duì)已生產(chǎn)和已進(jìn)口但未納入溯源管理的新能源汽車產(chǎn)品，在本規(guī)定施行12個(gè)月內(nèi)應(yīng)將相關(guān)溯源信息補(bǔ)傳至溯源管理平臺(tái)。

同時(shí)，自2018年8月1日起，對(duì)梯次利用的電池產(chǎn)品實(shí)施溯源管理。電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于開通汽車動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》(中機(jī)函〔2018〕73號(hào))要求，進(jìn)行廠商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案，對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。汽車生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)應(yīng)在溯源管理平臺(tái)申請(qǐng)賬號(hào)，并在溯源管理平臺(tái)上傳溯源信息。此外，汽車生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)報(bào)送回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并在企業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

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動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前還處于起步階段，回收利用體系尚未形成，目前絕大部分動(dòng)力蓄電池尚未退役，汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)之間尚未建立有效的合作機(jī)制。同時(shí)，在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐?！掇k法》提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。《規(guī)定》的頒布對(duì)相關(guān)企業(yè)溯源信息的填報(bào)和上傳作了詳細(xì)要求，如汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在車輛生產(chǎn)、銷售、維修更換、換電庫(kù)存、換電、電池回收和電池退役等環(huán)節(jié)上傳相關(guān)溯源信息;報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)應(yīng)填寫車輛報(bào)廢、梯次利用和再生利用環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池相關(guān)信息。

此外，《規(guī)定》對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)在溯源信息上傳時(shí)限上也做了詳細(xì)要求。如汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在配發(fā)國(guó)產(chǎn)新能源汽車出廠合格證后15個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口新能源汽車通關(guān)并完成檢驗(yàn)檢疫后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息;與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作的銷售商、維修商、電池租賃企業(yè)應(yīng)及時(shí)向汽車生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送銷售、變更、維修、更換信息;汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在動(dòng)力蓄電池銷售、變更、維修、更換后30個(gè)工作日內(nèi)上傳溯源信息;回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池回收、移交后，向汽車生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送信息;汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池回收入庫(kù)、移交出庫(kù)后30個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

與汽車生產(chǎn)企業(yè)未合作的新能源汽車銷售商、維修商、租賃商等，應(yīng)按照規(guī)定在溯源管理平臺(tái)申請(qǐng)賬號(hào)并在30個(gè)工作日內(nèi)向溯源管理平臺(tái)規(guī)范上傳信息。

報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)在接收?qǐng)?bào)廢新能源汽車，并出具《報(bào)廢汽車回收證明》后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息;在廢舊動(dòng)力蓄電池拆卸并移交出庫(kù)后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

梯次利用企業(yè)應(yīng)在梯次利用電池產(chǎn)品出庫(kù)后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息;在梯次利用電池生產(chǎn)、檢測(cè)、使用等過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池，應(yīng)在其回收入庫(kù)及移交出庫(kù)后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

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再生利用企業(yè)應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池接收入庫(kù)后30個(gè)工作日內(nèi)上傳信息;在完成再生利用及最終處理后30個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

此外，《規(guī)定》要求，汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)溯源管理，確保溯源信息準(zhǔn)確真實(shí)。

省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)溯源責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

電池中國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，《規(guī)定》的實(shí)施將會(huì)有效解決新能源汽車動(dòng)力電池“從哪里來(lái)到哪里去”的問(wèn)題。同時(shí)，電池有了編碼和溯源機(jī)制后，誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)使用，都一目了然。一旦查出違規(guī)處理的電池，馬上就能找到責(zé)任人。

不過(guò)，新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次和回收利用仍有很長(zhǎng)的路要走。目前企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備仍有待突破;退役動(dòng)力蓄電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場(chǎng)上回收有價(jià)金屬收益不高，經(jīng)濟(jì)性較差，相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策不健全，市場(chǎng)化的回收利用機(jī)制尚未建立。高云虎也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作融合，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的回收利用市場(chǎng)化模式，積極推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。