有人說(shuō)，低速電動(dòng)車不是新能源車，而是沒(méi)有技術(shù)、安全性差、擾亂交通秩序的‘垃圾車’。對(duì)此種說(shuō)法我堅(jiān)決不認(rèn)同，什么樣的技術(shù)才是先進(jìn)的技術(shù)?電動(dòng)汽車不同于傳統(tǒng)汽車之處是因?yàn)閯?dòng)力總成不同，大家一致認(rèn)為電池、電控、電機(jī)三大系統(tǒng)及充電裝置是電動(dòng)汽車的特點(diǎn)，而低速電動(dòng)車也是這三大系統(tǒng)組成。說(shuō)低速電動(dòng)車不是新能源車實(shí)在沒(méi)道理?！苯?，原機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)沈烈初接受采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)低速電動(dòng)車不能一棍子打死，而應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)決定這個(gè)產(chǎn)業(yè)是否需要發(fā)展。

在國(guó)家主推的新能源汽車發(fā)展面臨重重困難的當(dāng)下，以山東省低速電動(dòng)車為代表的新能源車卻發(fā)展迅猛。盡管低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，但由于各種負(fù)面因素導(dǎo)致這種車目前仍是既無(wú)新能源汽車合法身份，又無(wú)政策支持，也無(wú)法律認(rèn)可的“三無(wú)”產(chǎn)品。

確定路線造符合中國(guó)國(guó)情的電動(dòng)車

業(yè)內(nèi)曾有人指出，電動(dòng)汽車發(fā)展要作為一個(gè)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)考慮，而不是簡(jiǎn)單地考慮把石油車替代下來(lái)。中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)就是做高水平的電動(dòng)汽車，山東搞的低速電動(dòng)車不是我們戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)品的電動(dòng)車。

其實(shí)，在低速電動(dòng)車經(jīng)歷了前所未有的輿論風(fēng)暴之后，不斷有低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，希望有關(guān)部門能夠盡快放開(kāi)對(duì)低速電動(dòng)車的限制，在生產(chǎn)資質(zhì)、牌照、上路等問(wèn)題上出臺(tái)相關(guān)的認(rèn)可政策。但由于上述一些反對(duì)低速電動(dòng)車的聲音不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)家相關(guān)部門遲遲未對(duì)其表態(tài)?！拔覀冏叩倪@條路子到底對(duì)不對(duì)?我認(rèn)為，究竟該發(fā)展什么樣的電動(dòng)車應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，市場(chǎng)來(lái)決定技術(shù)路線。對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我沒(méi)深入到車廠去考察其真實(shí)情況就發(fā)表觀點(diǎn)總覺(jué)得不踏實(shí)，那些整天說(shuō)低速電動(dòng)車不好的人根本就沒(méi)有走進(jìn)車廠去了解低速電動(dòng)車的真實(shí)技術(shù)情況，正所謂沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”沈烈初說(shuō)。

沈烈初直言，反對(duì)低速電動(dòng)車的聲音都是來(lái)自代表主流汽車廠的專家、學(xué)者和官員。他們豪言要做高端電動(dòng)車，更有甚者大呼要制造中國(guó)的“特斯拉”。對(duì)這樣的現(xiàn)象我覺(jué)得很可笑，中國(guó)的國(guó)情與國(guó)外不同，“特斯拉”絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)在中國(guó)，因?yàn)樗环现袊?guó)的國(guó)情，這其中包括使用國(guó)情和生產(chǎn)國(guó)情。“我們的上層相關(guān)部門不去考察低速電動(dòng)車的實(shí)際運(yùn)行情況，經(jīng)濟(jì)效益怎么樣就妄下結(jié)論，實(shí)在不可理喻?！鄙蛄页跽f(shuō)。

“發(fā)展什么樣的電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)基于中國(guó)國(guó)情來(lái)考慮，特斯拉是富人的玩具，而低速電動(dòng)車是解決大多數(shù)老百姓的需求，難道我們服務(wù)的對(duì)象不是廣大老百姓而是那些富人嗎?低速電動(dòng)車是目前最適合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品，因?yàn)樗鼭M足了當(dāng)下老百姓的出行需求，老百姓需要這樣性價(jià)比高的產(chǎn)品，這一點(diǎn)，從當(dāng)前低速電動(dòng)車在全國(guó)的保有量即可看出。”沈烈初說(shuō)，“除我之外，業(yè)內(nèi)包括中國(guó)工程院院士郭孔輝、楊裕生在內(nèi)的多位專家均認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展新能源汽車應(yīng)當(dāng)從低端電動(dòng)車切入，產(chǎn)業(yè)和交通管理部門應(yīng)放開(kāi)對(duì)低速電動(dòng)汽車的限制?！?br/>
制標(biāo)路徑“先地方后中央”是良策

目前，低速電動(dòng)車仍是名不正言不順，至今仍未有一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。沈烈初坦言，先是禁止，禁止不了就不管了，這是我國(guó)政府一貫采取的辦法。如果政府再不出面管理，人、路、車三者之間會(huì)變得越來(lái)越混亂。

正如沈烈初所言，5月20日，山東省五部委就聯(lián)合對(duì)低速電動(dòng)車存在的混亂現(xiàn)象進(jìn)行了空前的整治。“像山東省政府進(jìn)行的一系列整頓措施其實(shí)是好事，如果不整頓行業(yè)就會(huì)亂。但是，亂了不要怕，亂了去治理，治理完了還亂，那就再治，亂跟治其實(shí)是相對(duì)的。我堅(jiān)決不同意政府放手不管，政府的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是正確引導(dǎo)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！鄙蛄页跽f(shuō)。

6月12日，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)制定了《山東省小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于山東省小型電動(dòng)車實(shí)施車輛保險(xiǎn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》。山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤表示，這三個(gè)文件的目的是為了行業(yè)自律，規(guī)范、治理山東發(fā)展低速電動(dòng)車“低、散、亂”的局面，使其走上科學(xué)化、專業(yè)化道路。

在沈烈初看來(lái)，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)管理政策具有積極促進(jìn)的作用。其他省市如廣東、江蘇、河南、河北、湖北等地也都有類似情況，“我覺(jué)得這是為‘先地方后中央’走的一步好棋，不知主管部門意識(shí)到?jīng)]有?”“我認(rèn)為，低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該遵循‘先地方后中央’的原則，如果只靠國(guó)家有關(guān)部門，那么低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)一輩子也出不來(lái)?！鄙蛄页鯇?duì)記者說(shuō)，“而目前山東低速電動(dòng)車發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，加上山東政府支持低速電動(dòng)車的發(fā)展，所以我認(rèn)為應(yīng)將山東作為低速電動(dòng)車的示范省，如果在山東示范成功了，那么山東之外的其他各地方政府再向山東看齊?！?br/>
而據(jù)記者從山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，山東省出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)仍未開(kāi)始執(zhí)行。據(jù)魏學(xué)勤介紹，沒(méi)有正式執(zhí)行的原因是還有部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要改進(jìn)和細(xì)化。對(duì)此，沈烈初表示，山東的低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)在不斷修改是正常的，這說(shuō)明山東省對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)、企業(yè)及消費(fèi)者的重視和尊重，這是好事。

市場(chǎng)主導(dǎo)政策應(yīng)當(dāng)跟著市場(chǎng)走

低速電動(dòng)車盡管沒(méi)有合法身份，沒(méi)有政府補(bǔ)貼，卻以其低廉的價(jià)格贏得了廣泛的市場(chǎng)。記者從山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，今年前6個(gè)月，山東省低速電動(dòng)車聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷量已超過(guò)8萬(wàn)輛。然而，由于沒(méi)有相關(guān)法律的認(rèn)可，這些車企所生產(chǎn)的低速電動(dòng)車無(wú)法取得正式的機(jī)動(dòng)車牌照，至今它仍只能披著“觀光車”的外衣獨(dú)自前行。

面對(duì)國(guó)家政策，沈烈初認(rèn)為，電動(dòng)汽車的發(fā)展要多樣化，不能僅用一個(gè)法規(guī)來(lái)限定、限制它。我們應(yīng)當(dāng)做適合不同需求的新能源汽車，低速電動(dòng)車符合老百姓的需求，我們?yōu)槭裁床蝗M足它?“實(shí)際上，低速電動(dòng)車是從二輪、三輪電動(dòng)車進(jìn)化而來(lái)的，它是民營(yíng)企業(yè)在沒(méi)有國(guó)家財(cái)政支持，沒(méi)有補(bǔ)貼，甚至上不了目錄和牌照的情況下發(fā)展的，生命力很強(qiáng)。盡管還有很多缺點(diǎn)，但市場(chǎng)已經(jīng)將它接納。難道我們的政府不應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，讓政策跟著市場(chǎng)走嗎?我認(rèn)為低速電動(dòng)車在產(chǎn)業(yè)化上就應(yīng)該遵循市場(chǎng)?！鄙蛄页跽f(shuō)。

沈烈初對(duì)記者直言，山東省出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)叫板國(guó)家有關(guān)部門的政策是有道理的，國(guó)家有關(guān)部門不是沒(méi)拿出政策嗎，那么這個(gè)行業(yè)只能靠地方獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自律了，山東做成了大家就干，山東沒(méi)做成大家就不干了，這不是很合理嗎?國(guó)家既然不讓地方試點(diǎn)，那么地方政府就要敢于嘗鮮，自己試點(diǎn)，別怕?lián)?zé)，其他地方政府應(yīng)該向山東學(xué)習(xí)?！捌鋵?shí)，規(guī)范管理，不準(zhǔn)上路都是上層相關(guān)部門的事，低速電動(dòng)車技術(shù)的發(fā)展也要沖破上層才能夠得以實(shí)現(xiàn)，此前的電動(dòng)二輪車和農(nóng)用車的管理就是很好的例子?！鄙蛄页跽f(shuō)，“如果上層部門不懂得怎么設(shè)計(jì)管理，完全可以參照國(guó)外的一些管理辦法。美國(guó)51個(gè)州里面有47個(gè)州統(tǒng)一了低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，這既解決了企業(yè)準(zhǔn)入門檻的問(wèn)題，又解決了產(chǎn)品評(píng)測(cè)問(wèn)題，只有這樣，才能使得整個(gè)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)走向成熟。