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地方政府應(yīng)該肩負(fù)起廢舊電池回收的責(zé)任

鉅大LARGE  |  點(diǎn)擊量:1066次  |  2013年01月18日  

    由于宣傳通道的關(guān)系,目前關(guān)于廢舊電池(一次電池如碳性電池,二次電池如鎳鎘電池)要不要回收在民間和官方語言中存在著糾結(jié)的情況,一方面是民間環(huán)保人士和市民積極倡導(dǎo)并身體力行地從事著動(dòng)力電池回收工作,另一方面,官方往往用“不鼓勵(lì)”作為對(duì)廢舊電池回收難的措辭?! ?br />     那么廢舊電池真的不需要回收了嗎?并不盡然,這是對(duì)地方部門對(duì)政策的誤導(dǎo)。
    地方有關(guān)部門在遇到市民要求政府幫助處理積攢的廢舊電池時(shí),有關(guān)部門會(huì)以“國家已經(jīng)不鼓勵(lì)收集日常生活中產(chǎn)生的廢電池”的措辭來回應(yīng)公眾的疑惑。并據(jù)此形成一個(gè)“不鼓勵(lì)”派,他們認(rèn)為,按國家要求,現(xiàn)在禁止生產(chǎn)汞含量大于電池重量0.0001%堿性鋅錳電池,鋅錳干電池基本實(shí)現(xiàn)無汞;日常生活產(chǎn)生的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險(xiǎn)廢物管理,可分散與生活垃圾一并處理,不會(huì)造成環(huán)境污染;現(xiàn)行條件不鼓勵(lì)集中收集處理。
    這種觀點(diǎn)的依據(jù)是2003年10月9日發(fā)布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》指出:“廢一次電池的回收,應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。目前,在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。”
    但是,“不鼓勵(lì)”派在表達(dá)自己觀點(diǎn)的時(shí)候,往往斷章取義,不會(huì)提及日常生活中仍然使用著的一些危險(xiǎn)性廢電池(如含汞扣式電池、含鎘充電電池)應(yīng)該如何處置。
    與官員們的答復(fù)相反,民間人士的意見和鋰電池自身的差異性卻對(duì)廢舊電池回收持肯定態(tài)度。有專家指出,經(jīng)過二十余年努力,回收廢舊電池的環(huán)保觀念已經(jīng)被多數(shù)人所接受。但是,個(gè)人熱心無處可送,企業(yè)回收獨(dú)木難支。目前許多地方的政策都是“不鼓勵(lì)不反對(duì)”,這容易挫傷社會(huì)公眾參與環(huán)保的積極性,也讓電池回收處于尷尬境地。
    從電池本身來說,就算是“不鼓勵(lì)”,也不能解讀為實(shí)際生活中的“不作為”,原因在于:(1)、干電池基本無汞是理想狀態(tài),雖然較大的一次電池企業(yè)生產(chǎn)的電池目前都做到了低汞化或無汞化,但大量小企業(yè)生產(chǎn)的電池還存在高汞現(xiàn)象,許多假冒偽劣低價(jià)一次干電池的含汞量也可能超過國家標(biāo)準(zhǔn)。(2)、無汞化或低汞化政策不足以控制廢電池重金屬污染。目前,大量含汞紐扣式電池和低汞一次干電池仍然被大量生產(chǎn)或使用。鎳鎘電池產(chǎn)量仍達(dá)4億只,存在類似汞的鎘污染風(fēng)險(xiǎn)。(3)、目前,我國電池的用汞量呈逐步降低的趨勢(shì)。中科院廣州地球化學(xué)研究所程和發(fā)研究員的研究表明,從1995年至2009年,中國電池產(chǎn)業(yè)的用汞量已從每年582.4噸降至140噸。廢電池的含汞量大幅下降,但仍占生活垃圾含汞總量的54%,仍是我國含汞最多的生活垃圾。(4)、作為電子產(chǎn)品必備配件的電池快速增長,我國年報(bào)廢量已達(dá)95萬噸。電池中含有鉛、銅、鋰、鋅、錳、鎘、鎳和鈷等金屬,具有較高回收價(jià)值。(5)、考慮到我國混合垃圾的末端處置場所,如垃圾填埋場和焚燒廠的污染防治還處在不高的水平,將廢電池所含的有害物質(zhì)集中留到末端進(jìn)行治理,風(fēng)險(xiǎn)很高。
    綜合上述情況,我國還是應(yīng)該加強(qiáng)廢舊電池回收的法治建設(shè),由政府統(tǒng)一組織回收處理工作,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),使電池成為真正的“綠色”產(chǎn)業(yè)。
 

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