1、有利因素

(1)蓄電池行業(yè)發(fā)展前景良好

鉛酸蓄電池以其安全性能高、性價比高、質量穩(wěn)定可靠，以及可再生循環(huán)利用的獨特性，成為國民經濟中不可或缺的基礎性產品。隨著行業(yè)本身技術水平的進步以及外部經濟的發(fā)展和科技水平的提升，行業(yè)發(fā)展前景良好。鉛酸蓄電池應用范圍廣闊，目前主要應用于：通信、電力、自動控制、應急設備的備用電源電池，風能、太陽能等新能源的儲能電池，汽車、摩托車、燃油機發(fā)動機的起動、照明，電動自行車、低速電動車和特種電動車的動力電池。

已有百余年歷史的鉛酸蓄電池由于材料廉價、工藝簡單、技術成熟、自放電低、免維護要求等特性，未來依舊將在電池市場中發(fā)揮重要作用。上述行業(yè)在未來將持續(xù)發(fā)展，帶動鉛酸蓄電池的需求持續(xù)增長。同時，隨著鉛酸蓄電池技術水平的進步，鉛酸蓄電池的應用范圍將越來越廣，新的行業(yè)需求也將不斷涌現。

(2)國家產業(yè)政策的支持

國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》(2011年本)(2013年修正)，明確列示新型結構(卷繞式、管式等)密封鉛酸蓄電池等動力電池，新型大容量密封鉛酸蓄電池，超級電池和超級電容器為第一類鼓勵類產業(yè)?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》提出重點研究太陽能電池相關材料及其關鍵技術、燃料電池關鍵材料技術、高容量儲氫材料技術、高效二次電池材料及關鍵技術、超級電容器關鍵材料及制備技術，發(fā)展高效能量轉換與儲能材料體系。

《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》明確指出要推動電池工業(yè)向綠色、安全、高性能、長壽命方向發(fā)展，加快卷繞式、鉛碳電池等新型鉛蓄電池;支持電池行業(yè)進行連鑄連軋連涂等連續(xù)極板生產技術改造，動力型鉛蓄電池組裝線自動化集成技術改造。《電池行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要將我國電池工業(yè)初步實現由大變強，進一步提高準入門檻，淘汰落后產能，基本實現機械化制造?！躲U蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)不限制卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級電池)等新型鉛蓄電池，或采用連續(xù)式(擴展網、沖孔網、連鑄連軋等)極板制造工藝的生產項目的生產能力。

(3)行業(yè)規(guī)范等政策的嚴格執(zhí)行有利于鉛酸蓄電池行業(yè)集中和產業(yè)升級

自2003年開始在鉛酸蓄電池行業(yè)實施工業(yè)產品生產許可證制度以來，我國對于鉛酸蓄電池行業(yè)制造及回收出臺了一系列的環(huán)保政策、標準，如《關于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(環(huán)發(fā)【2011】4號)、《關于加強鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)【2011】56號)、《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》(工信部和環(huán)保部公告【2012年第18號】)等并淘汰了一批鉛酸蓄電池行業(yè)落后產能。

2015年，工信部頒布實施《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，其是對《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》的替代和升級。該項政策的實施將有利于改善企業(yè)的工藝水平和環(huán)保管理水平，降低環(huán)境污染，提升我國鉛酸蓄電池生產行業(yè)集中度，促進我國鉛酸蓄電池行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時將推動行業(yè)洗牌，有利于行業(yè)優(yōu)質企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。此外，隨著我國經濟增長方式的轉變，國家對鉛酸蓄電池行業(yè)的環(huán)保要求將日益提高，相關清潔生產技術、工藝和設備將逐步得到推廣，有利于行業(yè)集中和產業(yè)升級，推動行業(yè)實現跨越式發(fā)展。

(4)廢舊鉛酸蓄電池的原材料循環(huán)利用

廢舊鉛酸蓄電池主要包括鉛鈣合金板柵、鉛膏、電池殼和硫酸等成分。這些成分都可以通過適當的技術進行回收再利用，回收利用率超過90%，可以實現鉛酸蓄電池行業(yè)與其上下游“資源-產品-再生資源”的良性循環(huán)。2009年11月，國家環(huán)保部頒布了《廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)清潔生產標準》，對于廢舊鉛酸蓄電池收集、運輸、再生產、綜合利用等環(huán)節(jié)提出了明確和具體的要求。同時國家還將在以下兩個方面出臺鼓勵政策對行業(yè)的良性發(fā)展給予指導：制定優(yōu)惠的經濟政策鼓勵生產廠家采用先進的無污染再生鉛工藝，促使我國的再生鉛及鉛酸蓄電池產業(yè)持續(xù)可循環(huán)發(fā)展;再生鉛企業(yè)提高裝備水平，同時加強再生鉛行業(yè)和蓄電池行業(yè)的合作。

2010年國家環(huán)保部針對于廢舊鉛酸蓄電池的回收發(fā)布了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術規(guī)范(HJ519—2009)》，《清潔生產標準：廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)(HJ510—2009)》兩部國家標準。2015年工信部聯合財政部、商務部、科技部制定了《關于開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作的通知》，試點實施生產者責任延伸制度，引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率，減少污染物產生和排放。

此外，《規(guī)范條件》等行業(yè)政策鼓勵生產企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛酸蓄電池回收機制，并與符合有關產業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統。相關政策措施的出臺勢必對廢舊鉛酸蓄電池回收產業(yè)的發(fā)展起到規(guī)范及促進作用，引導該產業(yè)的健康發(fā)展。

2、不利因素

(1)缺乏技術創(chuàng)新的能力和環(huán)境

雖然鉛酸蓄電池仍然占據二次電池領域市場的主要市場份額，但是近年來，受其它新材料電池即將取代鉛酸蓄電池等論調的困擾，行業(yè)內部分優(yōu)勢資金與科研實力被轉移，一定程度上限制了鉛酸蓄電池科技創(chuàng)新的發(fā)展。此外，2016年開始對鉛酸蓄電池行業(yè)征收4%的消費稅進一步降低了行業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新的投入意愿和投入能力。

(2)國際大型企業(yè)的競爭壓力

隨著我國制造行業(yè)能力的提升，我國鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)規(guī)模和實力也不斷擴大和增強，行業(yè)集中度也不斷提升。但是相比國際大型行業(yè)生產企業(yè)，我國鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)規(guī)模仍然尚小，研發(fā)技術、資金實力和品牌影響力仍然較弱。國際大型企業(yè)憑借領先行業(yè)的技術、資金和規(guī)模優(yōu)勢，對我國鉛酸蓄電池企業(yè)形成較大的競爭壓力。

(3)行業(yè)發(fā)展面臨較大的社會輿論壓力

鉛酸蓄電池生產過程大量使用重金屬鉛，如果不能有效控制污染物排放，會對環(huán)境造成不良影響，鉛酸蓄電池發(fā)展面臨著較大的社會輿論壓力。事實上，鉛酸蓄電池是循環(huán)利用性最好、回收率最高的電池。鉛酸蓄電池產業(yè)只要管理得力，其污染完全可實現有效控制。

美國鉛酸蓄電池的用鉛量約占全國用鉛總量的95%以上，由于法規(guī)健全和有效的管理，鉛酸蓄電池生產造成的鉛排放僅占總排放量的1.5%，2008年美國政府已將鉛酸蓄電池生產從主要鉛污染源中排除。在我國，隨著國內相關法規(guī)和行業(yè)政策規(guī)范的逐步頒布和實施，鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保意識的逐漸增強，污染治理技術的不斷進步，行業(yè)主要企業(yè)的鉛污染也已得到有效防治。特別是經過國家工信部、環(huán)保部組織進行行業(yè)準入核查、行業(yè)規(guī)范條件核查、環(huán)保核查，行業(yè)企業(yè)環(huán)保狀況得到顯著的改善。