在不同的發(fā)展階段，制約新能源汽車發(fā)展的因素也不盡相同。“2015年，因有高額補貼支持，成本問題并不是新能源汽車產業(yè)發(fā)展的主要障礙，車輛續(xù)航里程普遍不足200公里是當時最大的難題。隨著動力電池技術水平不斷提高，現(xiàn)在新能源汽車續(xù)航里程普遍都在300公里以上。而現(xiàn)階段制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸是怎樣做好車，怎樣把成本降下來，充電設施怎么解決?！辨谀芸萍级麻L王瑀日前在接受電池中國網采訪時直言不諱地指出。

數(shù)據顯示，今年1－10月份，我國新能源汽車產銷量分別為87．9萬輛和86萬輛，今年產銷量分別突破100萬輛已毫無懸念。但與之配套的充電設施發(fā)展卻較為滯后，特別是充電基礎設施依然面臨著建設落地難、運營效率低等問題，仍是制約新能源汽車發(fā)展的短板之一。新能源汽車充電保障能力亟待提升。

12月10日，國家發(fā)展和改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部和財政部聯(lián)合印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出力爭用3年時間大幅提升充電技術水平，提高充電設施產品質量，加快完善充電標準體系，全面優(yōu)化充電設施布局，顯著增強充電網絡互聯(lián)互通能力，快速升級充電運營服務品質，進一步優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產業(yè)格局。

為讓《行動計劃》成功落實，四部委提出了六項重點任務：提高充電設施技術質量、提升充電設施運營效率、優(yōu)化充電設施規(guī)劃布局、強化充電設施供電保障、推進充電設施互聯(lián)互通、完善充電設施標準體系。

一、提高充電設施技術質量。加強充電技術研究和充電設施產品開發(fā)，滿足新能源汽車不同場景的充電需求。充分發(fā)揮整車、動力電池、充電設備生產、設施運營等企業(yè)主體作用，加快技術創(chuàng)新，確保充電設備質量優(yōu)良、環(huán)境友好、使用便捷、安全可靠。嚴格執(zhí)行充電接口及通信協(xié)議標準，加強跨專業(yè)合作，共同提升電動汽車充電保障能力。

二、提升充電設施運營效率。充電設施運營企業(yè)要全面提升設施運營維護水平，加強管理和資源保障，結合服務場景科學配置車樁比例，切實提升充電設施利用效率和服務能力。繼續(xù)探索出租車、租賃車等特定領域電動汽車換電模式應用。

三、優(yōu)化充電設施規(guī)劃布局。各地能源主管部門要牽頭會同相關方面，加強協(xié)同，分析充電需求場景，優(yōu)化車樁匹配，及時滾動編制充電設施建設專項規(guī)劃，指導充電設施科學合理布局，補齊充電網絡短板。同時要進一步明確和細化充電基礎設施的用地政策，保證公交車、出租車、物流車、分時租賃車、共享汽車等運營類新能源汽車充電設施的建設用地，以及有明確需求的其他新能源車輛的充電專用場地，提高充電保障能力。進一步落實簡化規(guī)劃審批要求，重點加快居民自有停車庫、停車位建樁，企事業(yè)單位既有停車位建樁，以及運營商在城市公共停車場建樁的推進速度。建立和完善充電設施建設用地及其相關管理標準、規(guī)范，明確場地方、建設方、運營方責任和管理措施。

四、強化充電設施供電保障。將充電設施電力接入作為發(fā)展新能源汽車基礎配套設施范疇統(tǒng)籌考慮。對用戶充電規(guī)律、充電電量、使用場景進行系統(tǒng)研究預測，將設施供電納入配電網專項規(guī)劃。電網企業(yè)要按照相關專項規(guī)劃，做好基礎設施配套電網建設與改造，合理建設充電設施接入系統(tǒng)工程，相關成本納入電網輸配電價。同時加強居民區(qū)充電設施接入服務。全面摸排現(xiàn)有居民區(qū)停車位安裝充電樁及供電現(xiàn)狀，研究探索公共電網對物業(yè)管理停車位直接供電模式，引導電動汽車低谷充電，挖掘現(xiàn)有電網設備利用潛力，千方百計滿足“一車一樁”接電需求。保障公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等專用充電設施用電需求。

五、推進充電設施互聯(lián)互通。著力提升充電互聯(lián)互通水平，加快構建和完善充電基礎設施信息互聯(lián)互通網絡，有效解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結算難等問題。推進國家充電基礎設施信息服務平臺和國家新能源汽車監(jiān)管平臺協(xié)同發(fā)展。研究建立數(shù)據共享機制，實施新能源汽車充電溯源管理，做到充電行為數(shù)據可追溯、節(jié)能減排數(shù)據可計算、車樁信息數(shù)據可統(tǒng)計。推進國家級信息平臺與重點城市信息平臺、企業(yè)平臺的互聯(lián)互通，逐步形成充電設施信息服務網絡。

六、完善充電設施標準體系。做好標準頂層設計和體系規(guī)劃，發(fā)揮標準技術引領、規(guī)范充電設施市場的作用，促進新能源汽車與充電設施行業(yè)標準間的協(xié)調統(tǒng)一。加快推進充電標準化進程，建立形成國家標準、行業(yè)標準、團體標準有效互補的充電標準體系，滿足充電技術發(fā)展需要。同時積極開展電動汽車充電設施國際標準化工作，參與國際充電標準制定。推動我國充電標準國際化，提高我國在國際標準中的地位，服務行業(yè)企業(yè)走出去。

為保障《行動計劃》順利實施，四部委還提出積極鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新、持續(xù)加大政策支持力度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等三大保障措施。

一、積極鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。進一步加大對充電設施運營模式創(chuàng)新的支持力度。在公共、私人、專用充電服務領域創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵打造商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，為電動汽車用戶提供更好的充電服務體驗與綜合增值服務，促進形成健康、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

鼓勵整車、充電設施運營服務、出行服務等企業(yè)開展合作，促進充電服務專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌建樁、電力市場、車位經營、車輛租賃、廣告服務、大數(shù)據應用、電動汽車充放電等多種方式增加運營收入。

二、持續(xù)加大政策支持力度。加大相關部門間統(tǒng)籌協(xié)調力度，系統(tǒng)解決項目建設用地、電力接入、配建預留、燃油車占位、運營盈利難等共性問題。引導地方財政補貼從補購置轉向補運營，逐漸將地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。

電網公司要按照規(guī)定落實現(xiàn)有優(yōu)惠電價政策。加大峰谷電價實施力度，引導充電基礎設施參與電力削峰填谷，降低電力使用成本。利用智能電網、智能網聯(lián)汽車等技術，鼓勵新能源汽車提供儲能服務，并通過峰谷差獲得收益。引導鼓勵開發(fā)充電設施的財產險、產品責任險等險種，保護消費者權益。

三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮中國充電聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，積極促進充電設施行業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化、多元化方向發(fā)展，促進創(chuàng)新，提質增效。通過開展自愿性產品檢測認證、行業(yè)白名單制定等工作，配合政府部門嚴格產品準入和事中事后監(jiān)督，引導充電技術進步，提升充電設施產品質量和服務水平，強化企業(yè)社會責任和行業(yè)自律。推動國家充電基礎設施信息服務平臺建設，加快與國家新能源汽車監(jiān)管平臺的信息互聯(lián)互通。

數(shù)據顯示，目前我國已建成充電樁數(shù)量超過60萬個，為新能源汽車提供了配套能源保障，在能源供給側結構性改革和大氣污染防治等方面發(fā)揮了重要作用。《行動計劃》將著力推動解決現(xiàn)階段充電樁產業(yè)面臨的諸多難題，推動充電基礎設施高質量發(fā)展，為新能源汽車發(fā)展提供堅實能源保障，為新能源汽車用戶提供更高效便捷的充電服務。

說到底，新能源汽車產業(yè)的發(fā)展也像是“一盤棋局”，牽一發(fā)而動全身。單憑先進材料的研發(fā)、電池技術的提升、電機產品國產化率的提高等單個環(huán)節(jié)的突破，依舊無法實現(xiàn)新能源汽車產業(yè)整體水平的大踏步前進，就如同“木桶效應”一樣，只有整個產業(yè)鏈條都不存在短板，新能源汽車的這桶水才能“越積越多”。