鉅大LARGE | 點擊量：543次 | 2019年01月15日
后補貼時代， 新能源汽車新刺激政策即將跟上
2019年新能源汽車補貼懸而未決，成為近期業(yè)內熱議的話題。“相關部門正在抓緊研究制定2019年補貼政策，總的原則是在確保2021年補貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動，分階段的釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡坡度過大，帶來大起之后的大落。”2019年1月12日，在中國電動汽車百人會論壇上，工業(yè)和信息部部長苗圩發(fā)言表示。
2018年，中國新能源汽車逆勢而上，產(chǎn)銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%，中國新能源汽車2018年銷量占中國新車銷售比例的4.4%以上。但進入2019年，新能源汽車將直面補貼退坡的壓力。此前，有消息透露2019年的補貼金額將在2018年的基礎上降低50%，但并未獲得相關部門的正式回應。
“財政補貼對于新能源汽車發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用，尤其在前期發(fā)展中。但財政補貼是階段性的，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后，它會逐步退坡?！比珖f(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼同樣在電動車百人會上提及新能源汽車的補貼退出問題。
“在財政補貼逐步退出的背景下，如何保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的成果，保持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，是當前和今后一段時間所面臨的挑戰(zhàn)?！泵幺妆硎荆乱惠喌闹С执胧┮呀?jīng)在討論中。
“未來相關部門將通過優(yōu)化財稅政策，加大對使用環(huán)節(jié)的支持力度”，苗圩稱。接下來，工信部還將聯(lián)合相關部門，共同制定發(fā)布2021-2023年新能源汽車積分比例要求，完善雙積分制度，為財政補貼全部退出后做好前期準備。
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萬鋼同樣將保持政策的連續(xù)性作為新能源汽車發(fā)展的重點問題之一。并指出，“政策不只是財政政策，還應有一些其他的綜合政策。”為此，他提出了包括八項措施在內的新刺激政策，旨在為“后補貼時代”的新能源汽車消費注入新的動力。
值得關注的是，萬鋼明確提出要逐步取消對于續(xù)駛里程、能量密度等細節(jié)要求。“以安全、節(jié)能、環(huán)保為導向，把技術的決策權交給企業(yè)，而讓市場選擇最合適的產(chǎn)品?！?/p>
同時，他提出要將“雙積分制”適時轉化為碳交易機制，以增強車企發(fā)展新能源汽車的內生動力。據(jù)了解，由于新能源積分目前處于供過于求的狀態(tài)，且車企集團內部可以互相調劑，因此新能源積分的單價遠低于預期，對新能源車企的支持和行業(yè)引導作用都有限。目前，國際上更盛興的是碳交易機制，國內的碳交易機制和交易市場也在過去幾年逐步完善。
其次，萬鋼同樣強調要加大稅收優(yōu)惠政策，以及在使用環(huán)節(jié)的支持，包括賦予新能源汽車用戶更多的路權和準購權。
此外，加大對共享商業(yè)模式創(chuàng)新的支持、開展新能源汽車分期付款業(yè)務并給予優(yōu)惠貸款等方式，也成為擴大新能源市場的政策方向。
作為八項措施之一，萬鋼還建議要將海南試驗進行推廣，在有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)汽車電動化。
在總產(chǎn)業(yè)政策方向，萬鋼指出，“在總結新能源汽車產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展的基礎上，要盡快著手研究制定面向制定2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，給產(chǎn)業(yè)界和社會有一個長期、明晰的發(fā)展預期，并確定新時代新能源汽車的創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略目標，提出全面實現(xiàn)汽車電動化、智能化、共享化的時間表和路線圖，明確新形勢下發(fā)展路徑和政策支撐。”萬鋼表示。
另一個明顯的新風向是，面臨補貼的逐步退坡，上述兩部委均表達了應及時推進插電式混合動力車型發(fā)展的觀點，這與此前多強調純電動車發(fā)展的思路略有不同。業(yè)內人士認為，提升插電式混動車型銷量也是降低企業(yè)成本以應對補貼退坡的一種方式，“畢竟純電的成本更高，而混動的接受度更高?！?/p>
苗圩指出，插電式混合動力汽車可以較好的平衡里程焦慮和純電動汽車成本上升，提高傳統(tǒng)內燃機的使用效率和整車能源效率，也可以降低電池的使用量，車輛自重以及車輛成本。而在整個電動汽車成本中，動力電池占比非常高，所以這是一個發(fā)展動向，值得研究?！疤貏e是有些新開發(fā)的電驅動平臺，用阿特金森發(fā)動機發(fā)電，搭配比純電動車少得多的電池組來驅動電機，帶動整個車輛運行，這是去年已經(jīng)開始投放市場的一種不同于傳統(tǒng)增程式、插電式混合動力的汽車，按照串聯(lián)方式發(fā)展的趨勢?！?/p>
萬鋼也表達了類似的觀點?！叭ツ晗掳肽暌詠恚咫娛交旌蟿恿Πl(fā)展相當快。所以我們也應該及時推動插電式混合動力的發(fā)展，同時向增程式混合動力發(fā)展方向轉變。因為我們考慮，現(xiàn)在插電式混合動力基本上達到了綜合能耗在2L/100km以下。插電式向增程式方向發(fā)展，在帶動產(chǎn)能轉換的同時，使排放降到更低，有效的支持產(chǎn)業(yè)的轉型升級。”萬鋼表示。
