近幾年，隨著我國能源危機(jī)加深，民眾環(huán)保意識增強(qiáng)，動力汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。在混合動力汽車技術(shù)逐步成熟，動力電池逐步降低成本的背景下，各大企業(yè)紛紛扎堆投入新能源汽車行業(yè)，攪起的浪花愈來愈大，如何解決在新能源汽車市場高速增長時期退役動力電池的流向，如何防治如潮水般涌向市場的廢電池帶來的二次污染，亦成為當(dāng)下一大熱點(diǎn)。
為完善環(huán)境技術(shù)管理體系，指導(dǎo)污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導(dǎo)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公告，即日起開始實(shí)施《廢電池污染防治技術(shù)政策》（以下簡稱“<污染防治政策>”或“政策”）。該政策適用于各種電池在其生命周期內(nèi)產(chǎn)生的混合廢料、不合格產(chǎn)品、報廢產(chǎn)品和過期產(chǎn)品的污染防治。下面本文將就該政策中某些值得注意的信息進(jìn)行以下解讀：

政策中表明，我國將“逐步建立廢新能源汽車動力蓄電池等的收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置過程的信息化監(jiān)管體系，鼓勵采用信息化技術(shù)建設(shè)廢電池的全過程監(jiān)管體系”。目前，我國廢電池回收體系建設(shè)尚未完善，大部分廢舊動力電池落入非法經(jīng)營的小作坊中或被消費(fèi)者閑置、拋棄，因環(huán)保部門想要通過對電池整個生命周期的監(jiān)控的需要，建立溯源監(jiān)管系統(tǒng)是一個行之有效的方法。據(jù)了解，邦普集團(tuán)在廢電池的回收利用過程中，為每個廢舊動力電池都配有溯源碼，從接管廢電池的那一刻直到其被轉(zhuǎn)化再利用，都能夠在監(jiān)控之中，有跡可循。通過溯源監(jiān)管追蹤已報廢或即將報廢的電池流向，不僅可以避免廢電池以“貍貓換太子”的形式再次流入市場，又能夠提高我國廢電池回收量，使鼓勵廢舊電池回收、防治廢電池污染工作不再停于表面。

該政策規(guī)定電池生產(chǎn)企業(yè)為電池回收責(zé)任主體

政策第二章第二條提及“鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任”，這明顯體現(xiàn)了“誰家孩子誰抱走”的原則，電池生產(chǎn)生產(chǎn)出數(shù)額龐大的電池，自然要對其報廢后帶來的問題負(fù)責(zé)。但在終端產(chǎn)品比如新能源汽車中，電池作為其核心零部件，整車生產(chǎn)者也應(yīng)對這一危險源擔(dān)起責(zé)任。由于動力電池回收再利用收益不明朗且復(fù)雜困難，在運(yùn)輸、拆解等環(huán)節(jié)若無專業(yè)技術(shù)和資深經(jīng)驗(yàn)，更易產(chǎn)生安全問題，絕大部分主機(jī)廠和電池生產(chǎn)商皆不愿主動背上廢舊動力電池回收這口“鍋”。目前，合資企業(yè)在國外皆有義務(wù)承擔(dān)高額的生產(chǎn)者責(zé)任延伸所必須繳納的環(huán)保處理費(fèi)，但是到了中國，不但不向中國繳環(huán)保處理費(fèi)，還要以競標(biāo)的形式向回收處理企業(yè)收取高額的資源費(fèi)。如此一來，回收利用企業(yè)為環(huán)保事業(yè)投入大量的人力物力，卻被一再榨取利潤，最后只能通過壓低技術(shù)來降低成本。最終不但阻礙了回收企業(yè)的發(fā)展，更是對中國環(huán)保事業(yè)帶來極其不利影響。而最近各項(xiàng)相關(guān)政策表明，國家領(lǐng)導(dǎo)愈加重視，也將會逐步布局在中國推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，只是推動的范圍和力度不能一步到位，必須經(jīng)過各方的商榷與逐步的實(shí)踐，相信推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制定并非流于形式，而是大勢所趨，勢在必行。

動力電池運(yùn)輸前不能拆解，須經(jīng)過專業(yè)包裝后運(yùn)輸

政策規(guī)定，收集過程中廢電池應(yīng)采取有效的包裝措施，廢鋰離子電池運(yùn)輸前應(yīng)采取預(yù)放電、獨(dú)立包裝等措施，廢舊電池在運(yùn)輸過程中起火、爆炸的事件并非鮮有，因?yàn)槿魪U舊電池存在包裝不規(guī)范或有破損的情況，在運(yùn)輸過程中極易發(fā)生漏液、短路甚至起火爆炸。所以，為防止運(yùn)輸過程中有毒有害物質(zhì)泄漏造成污染，或因撞擊或短路發(fā)生爆炸等引起的環(huán)境風(fēng)險，應(yīng)保持廢電池的結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴(yán)禁私自破損廢電池，而且包裝前應(yīng)進(jìn)行放電，包裝應(yīng)防泄漏，并且采用獨(dú)立包裝。因此，包裝運(yùn)輸絕不可大意，交托給具備資質(zhì)和技術(shù)能力的回收處理企業(yè)是個較為保險的做法，而早在2016年初，工信部發(fā)布《動力電池綜合利用規(guī)范條件》并提及將認(rèn)定、發(fā)布符合該規(guī)范條件的動力電池回收利用企業(yè)名單。只要名單一出，便可打消在合作過程中各方的顧慮，促進(jìn)電池生產(chǎn)商、主機(jī)廠與第三方專業(yè)回收企業(yè)的合作，結(jié)合本次環(huán)保局出臺的《污染防治政策》，定能落實(shí)廢電池污染防治和循環(huán)利用工作，大力推動電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈形成閉合循環(huán)的發(fā)展模式。

4S店不可長期存放廢電池，須交有資質(zhì)企業(yè)處理

值得一提的是，政策中規(guī)定廢電池的貯存場所應(yīng)定期清理、清運(yùn)。大量的廢電池在長期存放中亦會發(fā)生外包裝老化、破損的情況，若存放場地存在不安全因素，極易造成造成無法挽回的悲劇事故。這就意味著，類似4S店等有機(jī)會長期儲存廢電池的地方將不再允許長期存放，但由于4S店一般不會有專業(yè)的、規(guī)范的廢舊電池回收處理技術(shù)，到達(dá)清運(yùn)期的廢舊電池還是要通過生產(chǎn)商或第三方回收企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的處理。此處，還是得期待工信部的回收企業(yè)白名單目錄盡快發(fā)布，以幫助4S店、電池生產(chǎn)商和整車企業(yè)找到可靠的合作伙伴。

淘汰落后企業(yè)，推進(jìn)機(jī)械化和自動化拆解

政策強(qiáng)調(diào)禁止人工、露天拆解和破碎廢電池。從電池箱到電池模組再到電池單體，每一個拆解環(huán)節(jié)都需要安全的操作環(huán)境和專業(yè)、規(guī)范的技術(shù)。人工拆解廢電池不但會給拆解者帶來生命危險，更會對周圍環(huán)境帶來危害，露天拆解更會導(dǎo)致有害廢氣、廢液及廢渣進(jìn)入環(huán)境中。既然不允許手工拆解廢舊電池，那么拆解的機(jī)械化和自動化將勢在必行。然而我國具有回收資質(zhì)的企業(yè)已是屈指可數(shù)，目前是否存在具備機(jī)械化和自動化拆解資質(zhì)的企業(yè)呢？據(jù)了解，邦普集團(tuán)從2011年啟動動力電池回收技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，已率先在全球范圍內(nèi)成功開發(fā)出第三代自動化拆解工藝及裝備，已達(dá)到分鐘級自動化拆解水平。具備高端設(shè)備的專業(yè)回收企業(yè)并非挑燈難尋，只是鳳毛麟角。但唯有推進(jìn)機(jī)械化和自動化拆解，才能提高回收效率，推動廢電池?zé)o害化回收，我國回收企業(yè)必須大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，否則將面臨被淘汰的結(jié)局。

鼓勵定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)

政策第七章表示，“鼓勵研發(fā)自動化、高效率和高安全性的廢新能源汽車動力蓄電池的模組分離、定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)”。關(guān)于此項(xiàng)政策，相信許多人會問：何為“定向循環(huán)”？“定向循環(huán)技術(shù)”由邦普集團(tuán)首次提出并申請商標(biāo)與專利，據(jù)邦普戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)余海軍介紹，定向循環(huán)不僅僅是是一種應(yīng)用在電池循環(huán)領(lǐng)域上的創(chuàng)新技術(shù)工藝，更是一種可運(yùn)用在整體產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)模式。其基本模式是“產(chǎn)品--廢棄物--再生資源--原產(chǎn)品”，形成電池全生命周期綠色、高質(zhì)的閉路循環(huán)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)廢電池“從來哪里來到哪里去”的定向路徑。

利用此類三元前驅(qū)體制備所得的三元正極新材料具有儲能密度高、循環(huán)壽命產(chǎn)、性價比高、加工性能好等優(yōu)點(diǎn)，因此，國家鼓勵定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)，是既能降低電池生產(chǎn)和整車生產(chǎn)的成本，又能達(dá)到保護(hù)資源、循環(huán)利用的效果的一石二鳥的舉措。但對于一直從事電池生產(chǎn)和整車制造的電池生產(chǎn)商和主機(jī)廠來說，想要投資建設(shè)此類技術(shù)設(shè)備還是頗具難度的，第一技術(shù)成本太高，第二需要多年的研發(fā)和實(shí)踐。與具備資質(zhì)的第三方回收企業(yè)合作，是一個能夠?qū)崿F(xiàn)電池生產(chǎn)鏈上下游共贏的選擇。

總而言之，在新能源汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)入市場競爭期，眾企業(yè)忙于瓜分這塊大蛋糕的背景下，《廢電池污染防治技術(shù)政策》不僅為解決后續(xù)而來的報廢動力電池污染問題作出了技術(shù)規(guī)范，指明了發(fā)展方向，也是為電池生產(chǎn)商、整車企業(yè)、回收企業(yè)和監(jiān)管部門敲響了警鐘：廢舊電池污染不容忽視，各方必須加快布局，加大監(jiān)管力度。同時，也讓我們期待工信部能夠盡快推出符合《動力電池綜合利用規(guī)范條件》的動力電池回收利用企業(yè)名單，只有各方共同努力、盡責(zé)，才能落實(shí)廢電池污染防治工作，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。