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監(jiān)管部門醞釀出臺(tái)電池衰減質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)

鉅大LARGE  |  點(diǎn)擊量:587次  |  2019年04月15日  

歷時(shí)近半年,電動(dòng)汽車納入“三包”規(guī)定一事有了進(jìn)展。3月14日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(修訂征求意見稿),意見稿將家用電動(dòng)汽車的動(dòng)力總成和主要零件納入汽車“三包”責(zé)任,特別是電池或電機(jī),如果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題可退換車,譬如電池起火等。


現(xiàn)行的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(下稱《汽車三包規(guī)定》),自2013年開始實(shí)施,但當(dāng)時(shí)中國(guó)電動(dòng)汽車銷量規(guī)模較小,沒有單獨(dú)納入“三包”范圍。近年來,電動(dòng)汽車銷量提升,完善電動(dòng)汽車的“三包”條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為大勢(shì)所趨。


電動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)的同時(shí),質(zhì)量問題也逐漸顯現(xiàn)。今年3·15期間,以電動(dòng)車為代表的新能源汽車成為消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”,續(xù)航能力、電池可靠度、質(zhì)量隱患都是電動(dòng)汽車當(dāng)前尚未解決的“痛點(diǎn)”。


電動(dòng)汽車及其主要零件納入“三包”,一方面將在規(guī)章制度層面,為電動(dòng)汽車消費(fèi)者提供與燃油車同等的保障,另一方面也將鼓勵(lì)更多車企作出高于“三包”最低標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量擔(dān)保承諾,推動(dòng)行業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。


事實(shí)上,從電動(dòng)汽車在實(shí)際市場(chǎng)中的情況來看,主流車企為了打開市場(chǎng),大多數(shù)都已經(jīng)提供了較完善的保障措施,例如電芯終身保修等等,相比較而言,“三包”的保障標(biāo)準(zhǔn)是最基礎(chǔ)的。

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3月18日,一位汽車業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,將電動(dòng)汽車及其零件納入“三包”是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,主要起到的是“補(bǔ)短板”的作用,而作為尚處于發(fā)展初期的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),相關(guān)法律法規(guī)仍需進(jìn)一步完善。


電動(dòng)汽車納入“三包”


據(jù)悉,經(jīng)征求有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)組織、部分汽車生產(chǎn)銷售維修企業(yè)的意見,新的《汽車三包規(guī)定》開始公開征求意見。


意見稿最主要的變動(dòng)是,將電動(dòng)汽車相關(guān)條款納入至《汽車三包規(guī)定》。例如,從零部件方面的“三包”保障看,動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)等電動(dòng)汽車主要零件出現(xiàn)問題的,可享受與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器同樣的待遇,即自銷售者開具購(gòu)車發(fā)票(或者交付產(chǎn)品)之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn)),消費(fèi)者可以免費(fèi)更換。


近年來,我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)迅猛,已連續(xù)四年位居全球第一。2018年,新能源汽車在整體車市低迷的背景下逆市增長(zhǎng),乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,去年國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車銷量達(dá)到99.3萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)90.4%,在整體乘用車銷量中占比也提升至4.4%。

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從行業(yè)監(jiān)管角度而言,隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和保有量逐年增加,家用電動(dòng)汽車的修理更換退貨問題也需要盡快作出細(xì)化規(guī)定。


3月15日,市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰在接受媒體采訪時(shí)指出,實(shí)際上《汽車三包規(guī)定》涵蓋的產(chǎn)品范圍包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的所有家用汽車產(chǎn)品,但受規(guī)章發(fā)布時(shí)技術(shù)條件和市場(chǎng)成熟度的限制,當(dāng)時(shí)并未將電池、電機(jī)等部件納入換、退車條款中,這也是此次修訂重點(diǎn)調(diào)整的內(nèi)容。


針對(duì)家用電動(dòng)汽車的重要系統(tǒng)總成及主要零件,此次修訂除了將電動(dòng)車總成系統(tǒng)納入到免費(fèi)更換的范圍,還將電池、電機(jī)及主要零部件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入到退換車條款,特別是,在退換車條款中增加了家用電動(dòng)汽車電池起火的故障。


實(shí)際上,從行業(yè)目前發(fā)展的情況看,市面上一些主流的電動(dòng)汽車企業(yè)已經(jīng)有一定的保障措施,且保障力度要高于“三包”的規(guī)定。以自主品牌比亞迪某產(chǎn)品在官網(wǎng)上的信息為例,其提供了整車6年或15萬(wàn)公里的質(zhì)保,以及電芯終身保修服務(wù)。


3月18日,蔚來汽車的一位人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹,規(guī)章規(guī)定的是整車3年或12萬(wàn)公里的包修期、三電8年或12萬(wàn)公里的包修期,在此基礎(chǔ)上,蔚來對(duì)現(xiàn)有車主提供的是“免費(fèi)終身質(zhì)?!?,即在包修期過后,仍對(duì)因質(zhì)量問題導(dǎo)致的車輛損壞進(jìn)行免費(fèi)維修。


作為行業(yè)的規(guī)章制度,“三包”為行業(yè)制定了基本標(biāo)準(zhǔn)和要求,是電動(dòng)汽車取得長(zhǎng)足發(fā)展的保障措施。汽車行業(yè)資深分析師鐘師對(duì)記者表示,《汽車三包規(guī)定》解決的是最起碼的矛盾,主要是規(guī)范行業(yè)、防止不良企業(yè)鉆空子。


電池衰減質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀


值得一提的是,此次修訂“三包”規(guī)定,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還擬對(duì)電動(dòng)汽車的電池衰減做出規(guī)定,要求生產(chǎn)企業(yè)在“三包”憑證上明示電池衰減限制和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法。


一位新能源汽車業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,目前相關(guān)部門正在制定全國(guó)范圍內(nèi)的新能源汽車的“三包”補(bǔ)充條款,其中涉及動(dòng)力電池衰減的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)今年發(fā)布和實(shí)施。


盡管電動(dòng)汽車在國(guó)內(nèi)發(fā)展已有多年,不過對(duì)于電池及整車的報(bào)廢尚未出臺(tái)統(tǒng)一的文件規(guī)定。業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為,目前電池的使用年限在6年左右,而電池衰減之后,電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程會(huì)大打折扣,也會(huì)帶來一定的安全隱患,實(shí)際情況中可能達(dá)不到電池的使用年限。


但在電池衰減方面的質(zhì)保細(xì)則,并未出現(xiàn)在此次的征求意見稿中。


事實(shí)上,電池衰減、續(xù)航里程降低也是電動(dòng)汽車面臨的常見投訴。據(jù)車質(zhì)網(wǎng)上的一則投訴稱,一輛比亞迪秦的出廠電池可充電13度,純電行駛70公里,但2016年開始只能行駛50公里,2017年行駛40公里左右,目前行駛不足30公里,電量(剩余)55%開始便嚴(yán)重掉電。


電池的早衰現(xiàn)象并非個(gè)例。另有不完全統(tǒng)計(jì)的調(diào)查顯示,57.1%的新能源車車主表示能感受到動(dòng)力電池的明顯衰減,35.7%的車主表示有衰減但不明顯,只有7.1%的車主表示沒有感受到動(dòng)力電池的衰減。


受電池衰減等因素的影響,電動(dòng)汽車的保值率非常低。近期有機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示,電動(dòng)車三年的保值率僅為20%。相比于燃油車,電動(dòng)汽車保值率偏低是業(yè)內(nèi)共識(shí)。


事實(shí)上,電池衰減屬于正?,F(xiàn)象,而目前行業(yè)的通行規(guī)則是車輛電池保質(zhì)期內(nèi)“電池性能衰減不到20%”。不過,在實(shí)際情況中,電池性能檢測(cè)往往依賴于廠家,而每個(gè)廠家的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣,其具體檢測(cè)方式也不對(duì)外公布,對(duì)于電池衰減的保障,實(shí)際中“形同虛設(shè)”。


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