在國(guó)家大力推廣新能源汽車，各種補(bǔ)貼政策層出不窮的好背景下，大批車主響應(yīng)國(guó)家號(hào)召相繼購(gòu)買新能源汽車。但新能源汽車充電樁配套設(shè)施的安裝需要電力部門、小區(qū)物業(yè)等多方配合。實(shí)務(wù)中物業(yè)多以擔(dān)憂安全隱患、沒有安裝環(huán)境、臨街小區(qū)未安裝等各種理由拖拉推諉，拒絕辦理各種必要證明及相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致多數(shù)車主在安裝新能源汽車配套設(shè)施上反復(fù)碰壁，走上與物業(yè)交涉的漫長(zhǎng)維權(quán)道路。筆者近期整理了有關(guān)新能源汽車配套設(shè)施安裝相關(guān)的法律依據(jù)及救濟(jì)措施，以保護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益。

物業(yè)、開發(fā)商拒絕安裝充電樁配套設(shè)施，屬違法行為

相關(guān)法律依據(jù)如下：

（1）國(guó)家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》【[2016]1611號(hào)】第四條：“對(duì)于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長(zhǎng)期承租方（租期一年及以上）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為或要求，業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的管理單位）原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助”。第六條：“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會(huì)授權(quán)，利用公共停車位建設(shè)相對(duì)集中的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施并提供充電服務(wù)”。第六條第5款明確指出：“現(xiàn)有配電設(shè)施確實(shí)無法滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施用電報(bào)裝申請(qǐng)的，……由產(chǎn)權(quán)單位抓緊實(shí)施改造”。

（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》第二條第五項(xiàng)規(guī)定：“鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)...對(duì)有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對(duì)沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件”。

（3）《居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》第四條第二款：“物業(yè)應(yīng)指定專人積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘察，提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向”。

（4）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，特編制《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020年)》，該文件明確規(guī)定：“對(duì)拒不配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，扣減相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的信用信息評(píng)分”。

除此之外，各省市也相繼出臺(tái)了各種法律法規(guī)，規(guī)范各單位及個(gè)人新能源汽車配套設(shè)施安裝的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以下僅為陜西省出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)（部分）：

（5）陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的通知（陜政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）第六條：“個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位建設(shè)充電設(shè)施的，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。自用充電設(shè)施建設(shè)不需備案，與物業(yè)管理方或電力部門協(xié)商落實(shí)接入條件后即可建設(shè)”。第九條：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)建筑和設(shè)施設(shè)備的工程竣工圖或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合電網(wǎng)企業(yè)確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，不得收取任何費(fèi)用”。

（6）《西安市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施意見》第四條第五款：“居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充(換)電設(shè)施用電，由居民與物業(yè)管理方協(xié)商一致后，接入小區(qū)供電系統(tǒng)，也可向供電部門申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù)。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理方應(yīng)該支持和配合，不得借機(jī)收取任何費(fèi)用”。第四條第八款：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)建筑和設(shè)施設(shè)備的工程竣工圖或指定停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合電網(wǎng)企業(yè)或居民確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并配合現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，不得收取任何費(fèi)用”。

電動(dòng)汽車充電樁設(shè)施安全性能基本得以保障，建議讀者盡到合理善意的注意義務(wù)，安全使用配套設(shè)施

關(guān)于安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施安全性能的相關(guān)問題，通過調(diào)查了解，特作如下解釋：

通常電動(dòng)汽車配件自用充電樁額定電壓220V、輸出輸入電流均為16A、功率相當(dāng)于一臺(tái)1.5匹的家用空調(diào)（3.2-3.6KW），低于一臺(tái)40L的家用速熱水器（4KW-5.5KW），符合國(guó)家入戶電流標(biāo)準(zhǔn)，具備過欠壓、防雷、短路、漏電、過流等保護(hù)裝置。充電樁的生產(chǎn)及安裝都有國(guó)家明確規(guī)定，均采取一樁一表并配備防護(hù)措施，在規(guī)范操作下安全性能得以保障。

律師在此建議大家，可先對(duì)自己所需安裝的充電樁企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，包括該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)、專利技術(shù)、質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)以及是否涉法涉訴、是否存在安全事故等進(jìn)行了解，在對(duì)安全性能及企業(yè)充分了解后，與企業(yè)簽訂安裝協(xié)議，明確約定雙方權(quán)利義務(wù)及事故的責(zé)任劃分問題等重要事項(xiàng)。同時(shí)，可提前向消防部門咨詢對(duì)于事故責(zé)任劃分的認(rèn)定規(guī)則以解除擔(dān)憂惶恐之心，在日常使用過程中盡到善意的注意管理義務(wù)，審慎操作，保障安全。

安裝場(chǎng)地及電力條件等必要條件，按照“誰主張，誰舉證”的原則，由提出一方提供相應(yīng)證據(jù)

律師在此提醒大家，充電樁配套設(shè)施的安裝場(chǎng)地及電力條件是否允許不是由物業(yè)公司單方面決定。通常情形下，在充電樁安裝之前，車企及相關(guān)電力部門都會(huì)實(shí)地對(duì)安裝車位的軟硬件進(jìn)行評(píng)估和勘察，以確認(rèn)具體小區(qū)及車位是否符合安裝標(biāo)準(zhǔn)。一般充電樁采取一樁一表并配備防護(hù)措施，是否對(duì)小區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行構(gòu)成影響，需要物業(yè)提供相關(guān)圖紙材料方可綜合認(rèn)定。因此，物業(yè)公司在沒有相關(guān)調(diào)研的情形下，單方面主張不符合安裝條件一味拖延安裝的，應(yīng)按照“誰主張，誰舉證”的原則，由物業(yè)提供相應(yīng)的書面材料予以證明。

最后，如果據(jù)理力爭(zhēng)還是仍無結(jié)果，那么，在如今國(guó)家大力推廣新能源汽車的大背景下，新能源汽車業(yè)主作為新能源行業(yè)響應(yīng)者，其地位相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，可以采取如下途徑救濟(jì)自己的權(quán)益：

（1）攜帶相關(guān)材料向所在轄區(qū)內(nèi)房管局、轄地住建局物業(yè)辦等部門進(jìn)行投訴舉報(bào)；

（2）委托專業(yè)律師依法啟動(dòng)訴訟程序，以侵害業(yè)主權(quán)益為由提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益；

（3）撥打12345市民服務(wù)熱線或市長(zhǎng)熱線進(jìn)行投訴。