對(duì)于回收企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面希望“有法可依”，為回收拆解提供依據(jù)并指明道路，避免因不合規(guī)而造成投資損失；另一方面，相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)也意味著回收企業(yè)在各環(huán)節(jié)都要增加投入，導(dǎo)致整體回收拆解成本上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益堪憂(yōu)。

近日，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司正式對(duì)外公布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），明確了電動(dòng)汽車(chē)范疇，并對(duì)電動(dòng)汽車(chē)拆解的場(chǎng)地、蓄電池拆解技術(shù)等方面做出了特別要求。電動(dòng)汽車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)在報(bào)廢拆解上存在較大差異，電動(dòng)汽車(chē)拆解難在哪？《意見(jiàn)稿》的下發(fā)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？又能給動(dòng)力電池回收相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多少利好？

電動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢回收正起步

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的保有量已經(jīng)達(dá)到261萬(wàn)輛，部分早期投入市場(chǎng)的電動(dòng)汽車(chē)也迎來(lái)了退役期，報(bào)廢數(shù)量逐漸增多。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張瑩介紹，按相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢企業(yè)只要具備拆解報(bào)廢電動(dòng)汽車(chē)的設(shè)備、場(chǎng)地要求和人員配置，就可以對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行拆卸和收集。同時(shí)，拆卸下的廢舊動(dòng)力電池需符合《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)）》第三十條：報(bào)廢新能源汽車(chē)的廢舊動(dòng)力蓄電池或其他類(lèi)型儲(chǔ)能設(shè)施的拆卸、收集、貯存、運(yùn)輸及回收利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士表示，電動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢回收正在穩(wěn)健起步，針對(duì)其重要回收資源——?jiǎng)恿﹄姵夭鹦痘厥盏拿魑囊?guī)定也在陸續(xù)出臺(tái)。但對(duì)于動(dòng)力電池回收相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)還沒(méi)有進(jìn)入批量報(bào)廢階段，報(bào)廢拆解場(chǎng)目前還不是動(dòng)力電池回收的主要來(lái)源。

“從目前市場(chǎng)上了解到的信息看，報(bào)廢電池主要有3C鋰電池、動(dòng)力鋰電池和啟動(dòng)電源，其中3C電池多數(shù)從報(bào)廢拆解場(chǎng)回收，啟動(dòng)電源多數(shù)從維修站回收，而動(dòng)力電池目前沒(méi)有穩(wěn)定的回收渠道，市場(chǎng)上多為電池和汽車(chē)資質(zhì)檢測(cè)后退下來(lái)的準(zhǔn)新電池，用于梯次利用拆解?！焙钡缕罩悄苎b備有限公司總經(jīng)理李妙弦在接受記者采訪時(shí)表示。

李妙弦告訴記者，雖然2013年銷(xiāo)售的整車(chē)所載電池理論上已經(jīng)進(jìn)入了退役年限，但目前受回收渠道不順暢、新動(dòng)力電池成本較高致車(chē)主不愿意更換等多方面因素影響，實(shí)際退役電池?cái)?shù)量并不多。

業(yè)內(nèi)人士表示，一旦電動(dòng)汽車(chē)達(dá)到批量報(bào)廢階段，通過(guò)機(jī)車(chē)報(bào)廢廠等正規(guī)渠道收入廢舊電池，回收或更為順暢。

行業(yè)對(duì)報(bào)廢電動(dòng)汽車(chē)正規(guī)拆解報(bào)有期待，可預(yù)見(jiàn)其未來(lái)發(fā)展空間廣闊。但電動(dòng)汽車(chē)拆解，尤其是動(dòng)力電池拆卸面臨的一些瓶頸性問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)考驗(yàn)相關(guān)企業(yè)的拆解能力。

張瑩表示，作為機(jī)動(dòng)車(chē)的一種分類(lèi)，報(bào)廢電動(dòng)汽車(chē)也面臨著像燃油車(chē)回收一樣的市場(chǎng)問(wèn)題：殘值低、回收難。而且電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)拆解在安全、技術(shù)上的要求比傳統(tǒng)燃油車(chē)更高。

動(dòng)力汽車(chē)的“心臟”與傳統(tǒng)燃油發(fā)動(dòng)機(jī)不同，貿(mào)然拆卸動(dòng)力電池，會(huì)引發(fā)很大的安全問(wèn)題。另外在回收、拆解、處理過(guò)程中若操作不當(dāng)，還可能會(huì)有起火爆炸、電解液泄漏、有機(jī)物廢氣排放等問(wèn)題。

“在技術(shù)方面，在電動(dòng)汽車(chē)拆解過(guò)程中，動(dòng)力電池拆卸工序復(fù)雜且有安全隱患?！睆埇摳嬖V記者，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池尺寸及結(jié)構(gòu)規(guī)范尚沒(méi)有可依據(jù)的統(tǒng)一法規(guī)，電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)完全不同，使得回收拆解企業(yè)無(wú)法采用同一套流水線拆卸所有的電動(dòng)汽車(chē)電池包和模組，導(dǎo)致電池拆卸時(shí)極為不便。同時(shí)，拆卸后的廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)品一致性差且剩余壽命及電池狀態(tài)無(wú)法系統(tǒng)評(píng)估，影響了下游回收企業(yè)評(píng)估歸類(lèi)。

回收企業(yè)期待扶持政策

張瑩表示，新出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)）》將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)（包括電動(dòng)汽車(chē)）回收行業(yè)的體制改革，引導(dǎo)報(bào)廢車(chē)行業(yè)走向?qū)I(yè)化、集約化、市場(chǎng)化的發(fā)展模式，推動(dòng)報(bào)廢車(chē)拆解走入正軌，求根治本。

張瑩告訴記者，《意見(jiàn)稿》最大的亮點(diǎn)在于增加了電動(dòng)汽車(chē)拆解技術(shù)規(guī)范，提出了相應(yīng)安全事項(xiàng)，尤其是對(duì)于電池的拆卸、儲(chǔ)存等方面做了明確要求，進(jìn)一步推動(dòng)了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收行業(yè)的體制改革。與此同時(shí)，《意見(jiàn)稿》的出臺(tái)積極促進(jìn)了資源的合理利用，進(jìn)一步減少碳排放，引導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池回收走向有序化、規(guī)范化，從而帶動(dòng)動(dòng)力電池回收行業(yè)的發(fā)展。

從實(shí)體回收企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)角度出發(fā)，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《意見(jiàn)稿》出臺(tái)、拆解規(guī)范化，有利于行業(yè)健康、穩(wěn)固發(fā)展，為回收行業(yè)保駕護(hù)航。但目前‘喜憂(yōu)參半’。對(duì)于實(shí)體回收企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面希望‘有法可依’，為回收建設(shè)提供依據(jù)和指明道路，避免因?qū)?lái)不合規(guī)而造成投資損失，另一方面，相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，意味著回收企業(yè)回收建設(shè)各環(huán)節(jié)都會(huì)增加投入，提高了整體回收成本，經(jīng)濟(jì)效益堪憂(yōu)。”李妙弦建議，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)的同時(shí)，應(yīng)有相關(guān)扶持政策，讓回收企業(yè)“有利可圖”。