中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量約為2780萬(wàn)輛。盡管占據(jù)全球30%的市場(chǎng)規(guī)模，但與2017年相比，銷(xiāo)量減少100萬(wàn)輛，這也是中國(guó)車(chē)市28年來(lái)的首次下滑。從2015年開(kāi)始，中國(guó)車(chē)市進(jìn)入增長(zhǎng)緩慢期，直至2018年，中國(guó)車(chē)市進(jìn)入了下滑期。

政策是不是藥神

“車(chē)市銷(xiāo)量下滑，還得靠政策拯救。”這是眾多汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的心聲，他們期待這一天早點(diǎn)到來(lái)。

2019年 1月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施，從而挽救下滑中的中國(guó)車(chē)市。

1月28日，國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1·28政策”）。其中第一部分內(nèi)容就是促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的6條措施：推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新；繼續(xù)推出新能源汽車(chē)補(bǔ)助和鼓勵(lì)政策；促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代（即汽車(chē)下鄉(xiāng)）；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施。汽車(chē)是發(fā)布政策中，類(lèi)目最多也最為詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)，這給汽車(chē)行業(yè)吃下了定心丸。

雖然是行業(yè)利好消息，卻被外界認(rèn)為力度不足。這次的刺激政策中，并沒(méi)有直接減稅，也不夠明確。例如，《實(shí)施方案》中第一條，“對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下的排量同時(shí)又購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)淘汰老舊柴油車(chē)等和解決污染推廣新能源汽車(chē)的地方，中央財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和適當(dāng)?shù)膬A斜?！逼渲袑?duì)于淘汰國(guó)三燃油車(chē)的補(bǔ)貼并沒(méi)有給出具體金額范圍，而解決污染推廣新能源汽車(chē)的城市，更是將河北、山西等鋼鐵及煤窯城市拒之門(mén)外。

而第三條提出“有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢的三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸以下貨車(chē)或者1.6L以下的乘用車(chē)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)”，其中國(guó)家層面并沒(méi)有參與補(bǔ)貼，而只是有條件的地方補(bǔ)貼，與新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼一樣，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，或多或少，甚至沒(méi)有。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“雖然各地的具體政策還未出臺(tái)，但從宏觀角度來(lái)看，政策對(duì)車(chē)市的增長(zhǎng)會(huì)啟到促進(jìn)作用，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村消費(fèi)水平低迷，‘汽車(chē)下鄉(xiāng)’政策則可提升鄉(xiāng)村消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力?！?/p>

十年后汽車(chē)?yán)^續(xù)“下鄉(xiāng)”

從發(fā)改委發(fā)布的1·28政策中不難發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)下鄉(xiāng)和新能源汽車(chē)依舊是汽車(chē)新政的主菜，其余條項(xiàng)只是輔助。

2009-2010年，國(guó)內(nèi)曾針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)微型汽車(chē)以及工具型汽車(chē)“以舊換新”給予財(cái)政補(bǔ)貼。該政策既是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。

此次引導(dǎo)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的主要受益者是自主品牌。例如長(zhǎng)安汽車(chē)、上汽集團(tuán)和奇瑞汽車(chē)，1.5L及以下車(chē)型銷(xiāo)量占比最高，分別為96%、93%和85%；長(zhǎng)城、吉利分別為73%和56%。在這些自主品牌中，五菱宏光、長(zhǎng)安CX70、寶駿560等車(chē)型，價(jià)格比較便宜，深受農(nóng)村市場(chǎng)歡迎。

2月13日，長(zhǎng)安歐尚宣布率先實(shí)施汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，最高可享受22000元廠家補(bǔ)貼，打響汽車(chē)下鄉(xiāng)重啟的“第一槍”。

截至目前，僅有長(zhǎng)安歐尚一家自主品牌宣布汽車(chē)下鄉(xiāng)。有相關(guān)分析人士指出，長(zhǎng)安歐尚實(shí)施汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼將作為開(kāi)端，未來(lái)還將有更多的車(chē)企加入到汽車(chē)下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼大軍。

而合資車(chē)方面，一汽-大眾方面，推出四款轎車(chē)首先進(jìn)入“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的賣(mài)場(chǎng)，分別為捷達(dá)、寶來(lái)、全新一代寶來(lái)、蔚領(lǐng)。凡通過(guò)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”購(gòu)買(mǎi)相對(duì)應(yīng)車(chē)型，可按照金融貸款分期支付車(chē)款，日均還款折算49元-101元。而根據(jù)一汽-大眾公布的報(bào)廢補(bǔ)貼看，四款車(chē)型的補(bǔ)貼區(qū)間為2200-3000元人民幣。

新能源退坡已成定局

盡管發(fā)改委發(fā)布了利好政策，但是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡烏云依然籠罩在各大車(chē)企頭上。

網(wǎng)上流傳的關(guān)于2019年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策的新方案中，1月延續(xù)2018年補(bǔ)貼政策，2~6月在2018年基礎(chǔ)上退坡30%。盡管該消息的真實(shí)性目前還未得到官方證實(shí)，但是已經(jīng)有車(chē)企對(duì)旗下車(chē)型進(jìn)行了售價(jià)調(diào)整。

1月23日，新特汽車(chē)于近日將旗下首款車(chē)型DEV 1旗下兩款不同配置版本的綜合補(bǔ)貼后價(jià)格分別上調(diào)5000元和6000元。據(jù)悉，相關(guān)車(chē)型的內(nèi)外造型以及配置方面均沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。隨后，威馬也宣布了“保價(jià)方案”在2019年1月1日-3月31日期間內(nèi)訂車(chē)的用戶(hù)，如果未來(lái)2019年國(guó)家新能源補(bǔ)貼金額下調(diào)幅度超過(guò)了1萬(wàn)元，那超出1萬(wàn)元以上的金額都將由威馬來(lái)自行補(bǔ)貼；而如果國(guó)家新能源車(chē)補(bǔ)貼下調(diào)不超過(guò)或者等于1萬(wàn)元，那這一部分的差額依舊會(huì)由用戶(hù)進(jìn)行承擔(dān)。

而傳統(tǒng)車(chē)企代表，北汽新能源EX5補(bǔ)貼后的售價(jià)區(qū)間為16.99萬(wàn)-19.99萬(wàn)元，頂配車(chē)型已經(jīng)達(dá)到近20萬(wàn)元，高出行業(yè)預(yù)期一大截。上市發(fā)布會(huì)后，北汽新能源副總經(jīng)理、營(yíng)銷(xiāo)總經(jīng)理李一秀表示：EX5的價(jià)格是基于今年補(bǔ)貼將比去年退坡50%的基礎(chǔ)上制定的。

從上述三例事件說(shuō)明，無(wú)論新政策退坡幅度是否能夠坐實(shí)，補(bǔ)貼退坡都是遲早的事。自新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策出臺(tái)以來(lái)，迎來(lái)了多次退坡，這一切的改革都將是在為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的退出做準(zhǔn)備。

2019年的車(chē)市無(wú)疑是錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，汽車(chē)新政的頒布，讓今年汽車(chē)市場(chǎng)能否繼續(xù)向上增加了不確定性。而新能源市場(chǎng)的補(bǔ)貼退坡則會(huì)讓“裸泳者”盡顯眼底。