作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展歷來(lái)是兩會(huì)代表委員熱議的話題之一。3月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，報(bào)告多次提及汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，涉及人工智能、制造業(yè)稅費(fèi)、新能源汽車(chē)等方面，為2019年中國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展指明了新風(fēng)向。

兩會(huì)期間，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪獲知，在眾多代表委員帶來(lái)的議案、提案、建議中，汽車(chē)“新四化”（電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化）仍然是關(guān)注熱點(diǎn)，代表委員們紛紛為新能源普及、氫能源政策、自動(dòng)駕駛發(fā)展等建言獻(xiàn)策。

不過(guò)，除了這些“風(fēng)口”話題之外，今年兩會(huì)期間，也有部分代表委員帶來(lái)了一些新穎的建議。比如全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，基于對(duì)汽車(chē)后市場(chǎng)規(guī)范的觀察與思考，首次帶來(lái)了有關(guān)規(guī)范汽車(chē)改裝市場(chǎng)發(fā)展的建議。

不難預(yù)見(jiàn)，在這個(gè)汽車(chē)行業(yè)亟待變革的時(shí)期，代表委員的多項(xiàng)舉措建議將給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)重要影響。

新能源“唱主角”

2018年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)遭遇28年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。但新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為2018年汽車(chē)市場(chǎng)的“一抹亮色”。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為125.6萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)61.7%。

在今年兩會(huì)期間，新能源汽車(chē)熱度不減，在政府工作報(bào)告中兩次被提及。包括“穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策”，以及“促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！?/p>

對(duì)此，代表委員們普遍認(rèn)為，這意味著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。

全國(guó)人大代表，合眾新能源董事長(zhǎng)方運(yùn)舟在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車(chē)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過(guò)渡的關(guān)鍵階段，伴隨智能科技的進(jìn)步以及人們需求的提高，汽車(chē)“新四化”正成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在今年兩會(huì)期間，方運(yùn)舟帶來(lái)了有關(guān)新能源汽車(chē)普及方面的議案，包括政策鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、智能化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)開(kāi)展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。

全國(guó)人大代表，東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)表示，目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大新能源汽車(chē)市場(chǎng)，要邁入世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)行列、搶占新能源汽車(chē)領(lǐng)域制高點(diǎn)，一方面要補(bǔ)短板，另一方面要面向新技術(shù)，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入。

3月6日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹表示，面對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，企業(yè)要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)；政府要優(yōu)化政策供給。

陳虹建議，盡快研究制定2020年以后的新能源汽車(chē)系統(tǒng)性支持政策，加大對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持力度?！霸诘缆肥褂脵?quán)方面，建議出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)限牌限行城市，對(duì)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)實(shí)施不限牌不限行等政策。”

氫燃料成“新寵”

值得注意的是，在新能源汽車(chē)發(fā)展領(lǐng)域，氫燃料汽車(chē)憑借“零排放、支持大載重、長(zhǎng)續(xù)航里程、燃料補(bǔ)給速度快、燃燒效率高”等優(yōu)勢(shì)，在今年兩會(huì)期間，也受到代表委員們的廣泛關(guān)注。

國(guó)際氫能源委員會(huì)發(fā)布的《氫能源未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2050年，氫能源需求將是目前的10倍。預(yù)計(jì)到2030年，全球燃料電池乘用車(chē)將達(dá)到1000萬(wàn)輛至1500萬(wàn)輛。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年有4位車(chē)企代表的建議都聚焦在發(fā)展氫能源上。

全國(guó)人大代表，奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍今年就圍繞發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)提出了建議。尹同躍建議，由國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、中通客車(chē)董事長(zhǎng)李樹(shù)朋亦提交了《關(guān)于加快氫燃料電池汽車(chē)推廣的建議》。“自2015年開(kāi)始，世界主要汽車(chē)廠商開(kāi)啟了氫燃料電池汽車(chē)的商業(yè)化之路。豐田、本田、現(xiàn)代、福特、奔馳和寶馬等廠商都陸續(xù)推出了氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品。日本、韓國(guó)和歐洲部分國(guó)家已經(jīng)將氫能與燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！崩顦?shù)朋建議，為推動(dòng)我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，首先，需要加快推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)示范運(yùn)營(yíng)；最后，建立完善技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車(chē)副董事長(zhǎng)、總裁王鳳英今年帶來(lái)的五項(xiàng)議案建議中同樣包含了一項(xiàng)促進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展的建議。

王鳳英指出，改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。此外，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度，整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)多方合作，組建加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)“國(guó)家隊(duì)”，統(tǒng)一規(guī)劃我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

汽車(chē)改裝迎來(lái)春天？

除了新能源等“風(fēng)口”話題之外，今年兩會(huì)期間，李書(shū)福和王鳳英“不約而同”地對(duì)汽車(chē)改裝行業(yè)提出了相關(guān)議案建議。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)汽車(chē)改裝市場(chǎng)產(chǎn)值超過(guò)1600億元，且以每年超過(guò)30%左右的速度遞增。另?yè)?jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)3.27億輛，汽車(chē)駕駛?cè)送黄?.69億人。即使面對(duì)如此巨大的汽車(chē)后市場(chǎng)，我國(guó)汽車(chē)改裝比例僅為5%，僅占后市場(chǎng)的3%，相比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的汽車(chē)改裝比例、40%以上的后市場(chǎng)占比份額，中國(guó)汽車(chē)改裝市場(chǎng)尚處于萌芽狀態(tài)，擁有著巨大發(fā)展?jié)摿?，或?qū)⒂瓉?lái)“春天”。

在李書(shū)?？磥?lái)，隨著中國(guó)汽車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)，以及受主要消費(fèi)群體年輕化、需求個(gè)性化等因素影響，中國(guó)汽車(chē)改裝產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，并成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車(chē)改裝行業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)基礎(chǔ)等軟硬件環(huán)境和法律法規(guī)上已進(jìn)入了相對(duì)完善與成熟的時(shí)期。反觀國(guó)內(nèi)，因缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)汽車(chē)改裝業(yè)尚屬于國(guó)家政策和汽車(chē)行業(yè)的灰色地帶，市場(chǎng)不規(guī)范且爭(zhēng)議很大。

為此，李書(shū)福建議，首先，出臺(tái)針對(duì)汽車(chē)改裝領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車(chē)各部分的改裝范圍與限制等；其次，明確汽車(chē)改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門(mén)，規(guī)范市場(chǎng)，出臺(tái)準(zhǔn)入條件，建立汽車(chē)改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

李書(shū)福同時(shí)表示，還應(yīng)鼓勵(lì)與國(guó)外改裝行業(yè)的交流與合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)汽車(chē)改裝人才，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備；為加快探索實(shí)踐，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，在部分汽車(chē)改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開(kāi)展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推行。

王鳳英則建議，汽車(chē)改裝應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，出臺(tái)符合國(guó)情的汽車(chē)改裝法律法規(guī)，將汽車(chē)改裝列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，賦予其行業(yè)屬性。在此基礎(chǔ)上，明確汽車(chē)改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門(mén)。

此外，王鳳英也提到，鼓勵(lì)與國(guó)外改裝行業(yè)的交流與合作，鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)汽車(chē)改裝人才，在部分汽車(chē)改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開(kāi)展試點(diǎn)工作。

“汽車(chē)改裝市場(chǎng)本身利潤(rùn)就高，早就應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展，代表們開(kāi)始關(guān)注汽車(chē)改裝行業(yè)，證明汽車(chē)改裝業(yè)將迎來(lái)‘春天’，這也體現(xiàn)了我國(guó)汽車(chē)文化消費(fèi)的多元化。”乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向記者說(shuō)道。