廢電池管理對(duì)策與措施研究分析

廢電池的回收處置工作僅依賴于技術(shù)進(jìn)步是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前在廢電池管理與處置體系中，管理顯得更重要。只有實(shí)現(xiàn)廢電池的規(guī)范化、有序化管理，才能充分發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)。

1建立完善的廢舊電池管理體系，實(shí)行社會(huì)化管理

完善的廢電池管理體系是由相應(yīng)的行政管理體系、行業(yè)管理體系、社會(huì)化管理體系、技術(shù)支持體系，以及與其配套的政策、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)融合而構(gòu)成。

廢電池的社會(huì)化管理必須以政府為主導(dǎo)，發(fā)起和督辦各項(xiàng)工作，并協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系；各相關(guān)部門（環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、衛(wèi)生部門等）都應(yīng)切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，以大局為重，兼顧各方需求，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；公眾在廢電池的分類收集、回收利用等方面給予積極配合。

2加強(qiáng)廢電池管理的政策、法規(guī)建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)以《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為指南，根據(jù)廢電池產(chǎn)生及管理現(xiàn)狀以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，制定符合實(shí)際情況的政策、法規(guī)及切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)盡早頒布指導(dǎo)全國(guó)廢電池管理、處置的基本政策、法規(guī)。各省、市應(yīng)結(jié)合自身具體情況的發(fā)展需求，制訂相應(yīng)的廢電池管理、處置的地方政策、法規(guī)。小城鎮(zhèn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)必要的實(shí)施細(xì)則，具體落實(shí)廢電池的回收利用及處置工作。

3廢電池的管理必須從源頭控制

廢電池管理的重點(diǎn)是源頭，源頭管理的關(guān)鍵是分類管理。電池的生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)，在一定意義上都是廢電池的產(chǎn)生源頭，都對(duì)廢電池的處置負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。

首先，從電池設(shè)計(jì)開始就應(yīng)充分考慮原料、結(jié)構(gòu)、外觀等方面的環(huán)保需求，減少重金屬等有害成分的含量，力求減少污染、延長(zhǎng)使用壽命，并對(duì)不同類別電池進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

其次，在銷售環(huán)節(jié)上，“以舊換新”、“滯留押金”等都是推動(dòng)和保證廢電池源頭分類的有效措施。

再者，使用者是廢電池的直接產(chǎn)生源。根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，使用者應(yīng)支付部分廢電池的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理費(fèi)用。

對(duì)于廢電池實(shí)施源頭控制，還應(yīng)盡快建立健全廢電池回收體系，以確保全面有效管理。

4收集、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的規(guī)范化

廢電池在收集、運(yùn)輸甚至儲(chǔ)存過(guò)程中，都可能因收運(yùn)器具的破損或管理不善而出現(xiàn)腐蝕泄漏，導(dǎo)致污染環(huán)境。因此，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，建立完善的管理體系、管理制度同樣重要。

5廢電池資源化與無(wú)害化的協(xié)調(diào)管理

資源化與無(wú)害化既是廢電池管理的目標(biāo)，又是相互促進(jìn)的兩項(xiàng)工作。廢電池管理的首要目的是控制污染——無(wú)害化，但其實(shí)施過(guò)程中能使部分資源得到再次利用；換個(gè)角度看，將廢電池重金屬回收，不僅實(shí)現(xiàn)資源再利用，而且減少環(huán)境污染物。

6利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)廢電池回收處理

經(jīng)濟(jì)手段是廢電池管理與處置的必要、有效的方法。如：向電池生產(chǎn)企業(yè)征收廢電池處置費(fèi)，向進(jìn)出口單位征收電池環(huán)境稅；在銷售環(huán)節(jié)向批發(fā)商和零售商收繳押金，以激勵(lì)“以舊換新”、“分類收集”等活動(dòng)的開展；設(shè)立廢電池處理專項(xiàng)基金，以扶持、鼓勵(lì)開展廢電池回收處理的專項(xiàng)研究、宣傳教育或設(shè)施建設(shè)；施行必要的獎(jiǎng)懲措施等。

7開展廢電池回收利用示范工程研究廢

電池的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，過(guò)程復(fù)雜、牽扯面廣、影響因素多，為便于在全國(guó)范圍內(nèi)有

序開展這項(xiàng)工作，有必要通過(guò)示范工程的建設(shè)、研究，探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)。

在廢電池分類收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、集中處理及資源化利用的過(guò)程中，示范工程研究的重點(diǎn)應(yīng)放在系統(tǒng)的前半程——收運(yùn)、儲(chǔ)存，其中重中之重是收集及分類收集。

從示范工程的規(guī)模、層次看，應(yīng)將重點(diǎn)放在中小城市和廣大小城鎮(zhèn)從而保證示范項(xiàng)目的社會(huì)性、代表性、針對(duì)性以及適用性。