近日，省工信廳公布《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)2019年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），山西將依托太原等城市現(xiàn)有氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展試點示范，支持太原等地申報國家級試點示范城市，并將山西打造成中國“氫谷”。

《計劃》指出，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善配套、提升創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的要求，依托太原市、大同市、長治市等城市現(xiàn)有氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展試點示范；發(fā)揮吉利晉中基地、大運汽車、成功汽車、江鈴重汽等龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，加快重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等10大舉措，推動山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

《計劃》原文如下：

一、主要目標(biāo)

深入貫徹國家及我省推進新能源汽車發(fā)展系列政策措施，全面落實省委、省政府關(guān)于實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程的決策部署，推進企業(yè)通過技術(shù)改造提升新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，立足山西煤、電、氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以電動汽車、燃料電池汽車、甲醇汽車、燃氣汽車為產(chǎn)業(yè)重點，初步構(gòu)建創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、市場應(yīng)用規(guī)模大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善配套、提升創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的要求，依托太原市、大同市、長治市等城市現(xiàn)有氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展試點示范；發(fā)揮吉利晉中基地、大運汽車、成功汽車、江鈴重汽等龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，加快重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等10大舉措，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

1.發(fā)揮財政補貼引導(dǎo)作用

一是落實好現(xiàn)有國家和我省新能源汽車補貼政策，探索建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持基金，助推產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是借鑒上海、廣東、武漢等省市推廣經(jīng)驗，研究制定氫燃料電池汽車有關(guān)財政補貼扶持政策。在氫燃料電池汽車補貼政策不退坡的前提下，按照中央財政補助1：1的比例給予省級財政補助，并對加氫站和氫燃料加注進行適度補貼。

2.積極研究后補貼政策

我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，整體汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，為更好地發(fā)揮我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，針對國家補貼政策逐年退坡并在2020年退坡為零的情況，研究制定我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)延續(xù)補貼政策，增強新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。

3.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

一是改造提升現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高承接和接納汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟性，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展布局，以整車企業(yè)需求為引導(dǎo)，鼓勵新能源整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立對接機制，促進新能源整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的協(xié)作關(guān)系，建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，推進新能源整車生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化。

4.完善配套設(shè)施建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，適度超前、有序建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放，依托市場、創(chuàng)新機制”的原則，加快推進充電設(shè)施建設(shè)。堅持改造與新建相結(jié)合，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布局氫氣和甲醇加注設(shè)施，加大加氫站的專項建設(shè)力度，形成布局合理、滿足需求的供應(yīng)體。

5.提升技術(shù)創(chuàng)新能力

一是推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機制，建立和優(yōu)化新能源整車開發(fā)流程，攻關(guān)整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進新能源汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。二是加強新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新與研發(fā)，重點支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，包括氫燃料電池電堆、制氫儲氫和氫燃料的運輸加注等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，推進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

6.推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一是建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)進行優(yōu)勢互補，實現(xiàn)技術(shù)、市場、產(chǎn)品和銷售等方面的協(xié)同發(fā)展。二是以新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展為主線，探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發(fā)展的新模式，謀求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同，各相關(guān)部門之間深度協(xié)同，做好頂層設(shè)計，確保政策無縫銜接。

7.研究制定燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃

一是制定《山西省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極支持太原、大同和長治等地申報國家級燃料電池汽車試點示范城市。

二是開展氫能基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)與測試服務(wù)平臺等共性設(shè)施建設(shè)，突破車用燃料電池電堆、關(guān)鍵材料與核心零部件等關(guān)鍵技術(shù)。

三是引導(dǎo)培育燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的燃料電池汽車技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推進我省燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展。

8.分階段開展試點示范工作

一是試點示范階段（2019年-2020年）。培育有影響力的氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個，在示范運行城市，建設(shè)加氫站3座、示范公交路線10條。形成700臺的運營規(guī)模。

二是推廣應(yīng)用階段（2021年-2022年）。新增加氫站10座、示范公交路線300條。預(yù)計形成3000臺車輛的運營規(guī)模。

三是規(guī)模運營階段（2023年-2024年）。新增加氫站20座，全省開始公交線路運行。預(yù)計達到7500臺車輛的運營規(guī)模。

力爭5年后，在山西形成技術(shù)體系健全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，具備市場競爭力的氫能生產(chǎn)、利用示范基地，將山西打造成中國“氫谷”。

9.加快重點項目落地

一是推動江鈴重汽與潞安集團等有關(guān)企業(yè)進行對接，依托現(xiàn)有整車生產(chǎn)資質(zhì)開發(fā)燃料電池汽車產(chǎn)品。二是推動大運汽車純電動輕型客車及多用途乘用車技術(shù)改造項目的建設(shè)、H153高端牽引車項目的開發(fā)和四大工藝智能化數(shù)字化技術(shù)提升改造項目等重點項目的落地。三是推進山西吉利汽車部件有限公司GE11電動車零部件生產(chǎn)線技術(shù)改造項目。四是以山西長韓新能源科技有限公司新能源電磁負(fù)極材料項目為帶動，推進我省新能源電池配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和市場應(yīng)用。五是推送百度大腦、自動駕駛、智能交通等技術(shù)能力融入陽泉。按照陽泉市與百度公司簽訂《攜手打造AICITY中小城市樣板市共建山西（陽泉）自動駕駛車路協(xié)同示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，打造AICITY中小城市樣板，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極通過以上重點項目帶動，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動能。

10.引領(lǐng)企業(yè)國際化視野

引導(dǎo)我省新能源汽車企業(yè)緊跟國際化發(fā)展步伐和趨勢，按照電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化三化融合，圍繞3D打印汽車制造技術(shù)，建立定制化智能生產(chǎn)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)4.0+智能電動汽車”。以智能網(wǎng)聯(lián)帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在自動駕駛、人工智能、共享出行等方面取得廣泛發(fā)展。抓住燃料電池汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的政策機遇，穩(wěn)步推進燃料電池汽車規(guī)?；蜕虡I(yè)化進程。

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善新能源汽車發(fā)展協(xié)調(diào)議事機制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)解決新能源汽車發(fā)展過程出現(xiàn)的各類問題，牽頭組織，醞釀出臺符合我省實際的新能源產(chǎn)業(yè)支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目的技術(shù)改造，并做好項目扶持。

（二）摸清行業(yè)現(xiàn)狀。完成全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研摸底工作，為制定出臺符合我省產(chǎn)業(yè)實際的支持政策提供依據(jù)。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)有效融合，營造促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好地域環(huán)境和地域文化氛圍，推動形成設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、配套、營銷、物流等相互促進的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

（三）落實財稅政策。落實國家新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅；對符合《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。鼓勵各級黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域、省屬國有及國有控股企業(yè)集團本部新增、更新車輛，優(yōu)先選用新能源汽車。

（四）加大金融扶持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導(dǎo)、帶動金融機構(gòu)和社會資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，探索建立信用擔(dān)保、政策擔(dān)保等機制，切實降低新能源汽車企業(yè)融資成本。利用資本市場，支持企業(yè)在規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上市、掛牌融資。

（五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。政府投資或利用國有資源設(shè)立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設(shè)立的停車場免收新能源汽車停車費。鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新電動汽車商業(yè)運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務(wù)體系，提升新能源汽車使用便利性，擴大私人領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。

（六）營造良好氛圍。簡化審批流程，進一步優(yōu)化在配套產(chǎn)業(yè)引進、配套設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，為新能源汽車發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮媒體作用，通過組織新能源汽車展及舉辦行業(yè)高峰論壇等活動，普及新能源汽車知識，宣傳相關(guān)政策措施，增進新能源汽車社會認(rèn)知度，助力我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得新的突破。