千億專項(xiàng)資金未通過(guò)五年推廣指標(biāo)未提及主流技術(shù)路徑未明確

我國(guó)節(jié)能與新能源汽車十年規(guī)劃思路悄然生變。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從官方權(quán)威渠道證實(shí)，在兩次爽約之后，正在審議的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》年內(nèi)可能仍然難產(chǎn)；即便明年公布，規(guī)劃也極可能成為中央財(cái)政千億專項(xiàng)資金方案未通過(guò)、五年推廣量約束性指標(biāo)未提及、主流技術(shù)路徑未明確的三未規(guī)劃。

資金

業(yè)界翹首以待千億扶持部委強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人今年兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)曾表示，上述規(guī)劃近日已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。6月，另有工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人又透露，上述規(guī)劃已于6月22日基本編制完成，最快兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。但兩次預(yù)計(jì)時(shí)間已過(guò)，規(guī)劃仍未面世。

在中央財(cái)政資金扶持方面，參與上述規(guī)劃編制的專家組成員、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世證實(shí)，去年公開(kāi)征求意見(jiàn)的規(guī)劃草案曾提出千億方案，被市場(chǎng)視為重大利好。

根據(jù)方案，未來(lái)十年中央財(cái)政將投入1000億元，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。

但多位權(quán)威人士最新證實(shí)，涉及發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部等四部委的財(cái)政扶持措施不會(huì)如此高調(diào)。其中，涉及廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等專項(xiàng)資金將納入全國(guó)固定資產(chǎn)投資的大盤(pán)子，而涉及節(jié)能惠民工程以及十城千輛節(jié)能和新能源汽車市場(chǎng)推廣補(bǔ)貼，將取自節(jié)能減排國(guó)家專項(xiàng)資金。

上述人士強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)資金額度至今未定，而且不會(huì)寫(xiě)入規(guī)劃，僅僅開(kāi)出一個(gè)資金小口子，確保今年有錢(qián)可用。此外，新能源汽車示范推廣、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多交由車企、電企和地方自行投資。

據(jù)全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組一位成員透露，即便是初步確定金額的新能源汽車三縱三橫技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，也照例納入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的重大專項(xiàng)中，今年下發(fā)的第一期投入也只有10多個(gè)億。

陳全世解釋稱，不說(shuō)具體錢(qián)數(shù)，不一定就是扶持力度減小，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，國(guó)家級(jí)資金最終甚至有可能比1000億更高。從‘十一五’的經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)能和新能源汽車從不缺錢(qián)，反倒是產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用不當(dāng)，容易導(dǎo)致車企重蹈?jìng)鹘y(tǒng)燃料車‘跑馬圈地’的覆轍。陳全世建議，政府應(yīng)該將撥款改為貸款，讓企業(yè)為低水平重復(fù)建設(shè)付出代價(jià)。

財(cái)政部相關(guān)人士也反問(wèn)道：大家都爭(zhēng)著跟政府要錢(qián)，德國(guó)政府一分錢(qián)補(bǔ)貼都沒(méi)給，但上半年推了1000多輛新能源汽車，這怎么解釋？國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士也表示：以前就是因?yàn)檎畬?duì)創(chuàng)新工作插手過(guò)多，大多都是政府買單，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的利益機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)———政府應(yīng)避免直接進(jìn)入到創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’。