六月二十二日消息，今日，工信部官方網(wǎng)站上公布了《有關(guān)修改〈乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，這項決定已經(jīng)在今年四月二十三日工業(yè)和信息化部部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局審議同意，明年元旦開始實行。

▲工信部官網(wǎng)公布《有關(guān)修改〈乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》

在這份新文件中，對此前公布的《乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》中的部分內(nèi)容做了一些修改，比如對未來三年的新能源汽車積分比例做出了明確的要求，此外還調(diào)整了新能源乘用車車型積分的計算方式。

當(dāng)然其中還有多處關(guān)鍵信息的變動，車東西對其中的關(guān)鍵信息進(jìn)行了提取，并在文后附上文件全文。

新文件的要點(diǎn)有：

1、明確規(guī)定了未來三年的新能源乘用車車型的積分比例要求

三年前的《乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》中只對2019年和2020年的新能源汽車積分比例做出了要求，其中2019年的比例為10%，2020年比例為12%。

此次文件中，又明確了未來三年的新能源乘用車車型的積分比例要求，文件顯示，2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%，2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，則會另行公布。

這個比例要求的意思就是，車企要用新能源汽車的積分去彌補(bǔ)車企每年傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量/進(jìn)口量相應(yīng)的比例，在具體年份的表現(xiàn)就是，到2021年，車企要用新能源汽車的積分去彌補(bǔ)車企每年傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量/進(jìn)口量的14%。

到2022年，車企要用新能源汽車的積分去彌補(bǔ)車企每年傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量/進(jìn)口量的16%，2023年，車企則要用新能源汽車的積分去彌補(bǔ)車企每年傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量/進(jìn)口量的18%。

這樣做的目的有兩個，一個是讓車企新增新能源汽車的產(chǎn)量，另一個目的則是讓車企適當(dāng)減少燃油車的產(chǎn)量。

2、新能源汽車雙積分制的計算方法也發(fā)生了變化

根據(jù)此前的新能源汽車雙積分計算方法，純電動乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分計算方法為：0.012×R+0.8，其中R為電動汽車?yán)m(xù)航里程（工況法），單位為km，積分上限為5分。也就是說，此時車企的純電動汽車的工況續(xù)航只要達(dá)到350km就能拿到5分了。

燃料動力電池乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分計算方式則為：0.16×P，其中P為燃料動力電池系統(tǒng)額定功率，單位為kW，積分上限為5分。

而插電式混合動力乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分固定為2分。

調(diào)整后的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)車型積分計算方法對著三類車的計算方法都做出了調(diào)整，調(diào)整后的純電動乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分計算方法為：0.0056×R+0.4，R為電動汽車?yán)m(xù)駛里程（工況法），單位為km。從變化的情況上來看，之前同樣續(xù)航的純電動乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分要比以前下降一半。

同時，車型積分上限為3.4分，比之前的5分也有所下降，此時車企的純電動汽車工況續(xù)航要達(dá)到536km才能拿到滿分。

▲新版《新能源乘用車車型積分計算方法》

文件中也具體到了純電動乘用車車型積分的計算方法：標(biāo)準(zhǔn)車型積分×續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)×能量密度調(diào)整系數(shù)×電耗調(diào)整系數(shù)。

在續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)方面，其中當(dāng)100≤R<150時，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為0.7；當(dāng)150≤R<200時，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為0.8；當(dāng)200≤R<300時，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為0.9；當(dāng)300≤R時，續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)為1。

這也就是說當(dāng)車輛的工況續(xù)航里程越高，車輛能夠獲得的車型積分就越高。不過該文件也并未鼓勵車企一味的提升車輛的續(xù)航里程，當(dāng)車輛的續(xù)航里程大與300km之后，車輛續(xù)駛里程調(diào)整系數(shù)就固定為1了，也就是說，再提升續(xù)航也不會有更多的積分了。

在能量密度調(diào)整系數(shù)方面，當(dāng)純電動乘用車動力鋰電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度<90Wh/kg時，能量密度調(diào)整系數(shù)為0；當(dāng)90Wh/kg≤質(zhì)量能量密度<105Wh/kg時，能量密度調(diào)整系數(shù)為0.8，當(dāng)105Wh/kg≤質(zhì)量能量密度<125Wh/kg時，能量密度調(diào)整系數(shù)為0.9，125Wh/kg≤質(zhì)量能量密度，能量密度調(diào)整系數(shù)為1。

根據(jù)這個要求，可以發(fā)現(xiàn)電池能量密度低于90Wh/kg時，車企是無法獲得車型積分的，隨著電池能量密度的提升車型積分也會不斷提升，不過當(dāng)電池能量密度高于125Wh/kg之后，電池的能量密度調(diào)整系數(shù)就固定為1了，就算繼續(xù)提升能量密度，車型的積分也不會新增了。

這么一來，在政策要求的層面上，車企就不必追求高續(xù)航和高電池能量密度，可以花更多的時間和精力來把產(chǎn)品的質(zhì)量打磨好，也能提升車輛的安全性。

在電耗調(diào)整系數(shù)方面，按整備質(zhì)量（m，單位為kg）不同，設(shè)定純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值（Y）。當(dāng)m≤1000時，Y=0.0112×m+0.4；當(dāng)1000<m≤1600時，Y=0.0048×m+8.60。

其中車型電能消耗量（kW·h/100km，工況法）滿足電能消耗量目標(biāo)值的，電耗調(diào)整系數(shù)（EC系數(shù)）為車型電能消耗量目標(biāo)值除以電能消耗量實際值（計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)，上限為1.5倍）。其余車型EC系數(shù)按0.5倍計算，并且積分僅限本公司使用。

車企要想獲得更好的車型積分，就要讓自己的車型實際電耗情況更加符合電能消耗量目標(biāo)值。

燃料動力電池乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分則為：0.08×P，其中P為燃料動力電池系統(tǒng)額定功率，單位為kW。根據(jù)新的計算公式，額定功率的燃料動力電池汽車所獲積分也要比以前下降一半，但是其積分上限則從5分提升到了6分。這也給了燃料動力電池車企更高的要求，車企要提升燃料動力電池系統(tǒng)額定功率才能拿到更多的積分。

燃料動力電池汽車的車型積分跟車輛的續(xù)航和燃料動力電池系統(tǒng)額定功率相關(guān)。

文件中提出燃料動力電池乘用車的續(xù)駛里程不應(yīng)低于300km，當(dāng)P不低于驅(qū)動電機(jī)額定功率的30%且不小于10kW時，車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的1倍計算；其余車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計算，并且積分僅限本公司使用。

插電式混合動力乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分固定為1.6分，從之前的2分也有所下降。車型電量保持模式試驗的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB19578）中車型對應(yīng)的燃料消耗量限值相比應(yīng)當(dāng)小于70%；其電量消耗模式試驗的電能消耗量應(yīng)小于前款純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值的135%。無法同時滿足以上兩項指標(biāo)的車型按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計算，并且積分僅限本公司使用。

從計算方式的變化上可以看出來，工信部關(guān)于車企的車型參數(shù)的要求更加精細(xì)了，同時也摒除了此前一味追求高續(xù)航和高能量密度的缺點(diǎn)，但新能源車的標(biāo)準(zhǔn)積分上限從5分下降到3.4分則意味著車企要生產(chǎn)更多的純電動汽車型才能完成正積分的要求。

3、新能源乘用車正積分三年內(nèi)可結(jié)轉(zhuǎn)

新規(guī)定顯示，車企2019年度的新能源汽車積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年，也就是說，假如車企2019年的新能源積分較多，達(dá)到了正積分，那么可以全額用來補(bǔ)明年新能源汽車的“負(fù)積分”。

而2020年度開始，新能源汽車正積分每次只能結(jié)轉(zhuǎn)50%，車企用2020年的正積分來補(bǔ)2021年的“負(fù)積分”時要打一個50%的折扣；2021年度及以后年度乘用車公司平均燃料消耗量實際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度出現(xiàn)的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。

不過要注意的一點(diǎn)是，乘用車公司新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。

但這項結(jié)轉(zhuǎn)比例并不固定，工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例。

此外，這項結(jié)轉(zhuǎn)政策也規(guī)定了關(guān)聯(lián)車企之間的認(rèn)定。允許同一外方母公司旗下的合資公司、國內(nèi)汽車公司與其持股的境外生產(chǎn)公司所對應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)公司之間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗積分。

4、醇醚燃料乘用車進(jìn)入能源乘用車目錄

新文件顯示“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）?！?/p>

而在2017年《乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》中則顯示“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）?！?/p>

這也反映了，目前政府正在鼓勵車企積極研發(fā)各種動力總成的新能源汽車。

總的來看，新的《乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》對此前的雙積分政策內(nèi)容進(jìn)行了一些調(diào)整，結(jié)合了疫情關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響，對小型車企進(jìn)行了保護(hù)。但同時，新的雙積分政策對車企的新能源車型生產(chǎn)要求也更高了，又將更多的動力總成類型納入到新能源汽車目錄中，這關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展將會有一定的促進(jìn)用途。

以下為《有關(guān)修改〈乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》全文：

有關(guān)修改《乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定

為了適應(yīng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門決定對《乘用車公司平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》作如下修改：

一、將第四條第三款修改為：“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）?！毙略鲆豢钭鳛榈谒臈l第四款：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》（GB27999）中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的公司平均燃料消耗量要求之積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車?！?/p>

二、將第十二條第一款修改為：“對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)公司，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)公司授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)公司，放寬其公司平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

（一）2016年度至2020年度，公司平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的公司平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

（二）2021年度至2023年度，公司平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的公司平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%；

（三）2024年度及以后年度的核算要求，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

三、第十六條新增一款作為第二款：“傳統(tǒng)能源乘用車中低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照以下規(guī)定計算：

（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算；

（二）2024年度及以后年度的低油耗乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量計算倍數(shù)，由工業(yè)和信息化部另行公布。

四、將第十七條第二款修改為：“2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布?！?/p>

五、將第二十二條第二款修改為：“乘用車公司新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年：

（一）2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年；

（二）2020年度的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

（三）2021年度及以后年度乘用車公司平均燃料消耗量實際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度出現(xiàn)的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的乘用車公司出現(xiàn)的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。”新增一款作為第二十二條第四款：“工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例?！?/p>

六、將第二十三條修改為：“具有下列關(guān)系之一的乘用車公司，屬于本辦法第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)聯(lián)公司：

（一）境內(nèi)乘用車生產(chǎn)公司與其直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)公司；

（二）同為第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)公司；

（三）獲境外乘用車生產(chǎn)公司授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)公司，與該境外乘用車生產(chǎn)公司直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)公司，以及直接或者間接對該境外乘用車生產(chǎn)公司持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)公司?！?/p>

七、將第二十七條修改為：“乘用車公司的新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過新能源汽車正積分抵償歸零?！?/p>

八、新增一款作為第二十八條第二款：“工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車公司使用2021年度出現(xiàn)的新能源汽車正積分對2020年度出現(xiàn)的新能源汽車負(fù)積分進(jìn)行抵償?！?/p>

九、將第三條、第二十一條、第三十一條、第三十二條中的“質(zhì)檢總局”修改為“市場監(jiān)管總局”。

十、將第三十二條第五款修改為：“市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源乘用車參數(shù)、進(jìn)口乘用車燃料消耗量等進(jìn)行核查。”

十一、將附件2《新能源乘用車車型積分計算方法》修改為：

▲新版《新能源乘用車車型積分計算方法》

此外，對個別文字作相應(yīng)修改。

本決定自2021年一月一日起施行?！冻擞密嚬酒骄剂舷牧颗c新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部財政部商務(wù)部海關(guān)總署質(zhì)檢總局令第44號）根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。