在今年的政府工作報告中多次用了新能源汽車節(jié)能減排治理機(jī)動車尾氣等涉及環(huán)保的關(guān)鍵詞，政府推廣新能源汽車成為環(huán)境治理與節(jié)能減排的重要措施。但是，汽車行業(yè)依然矛盾重重，到底哪一類新能源汽車是國民最需求、最符合當(dāng)前國家節(jié)能減排以及安全標(biāo)準(zhǔn)要求呢？

來勢兇猛的微型電動

近年來，我國山東、江蘇、河北、浙江等省的一些三、四線城市和城鄉(xiāng)交接處悄然興起了與美國“鄰里車”非常相似的微型電動汽車。這種電動汽車能乘坐四人，最高車速55公里/小時左右，使用者包括上班族、退休人員、商販、村民等，主要用于上下班、接送小孩、上街買菜等日常小范圍活動。

全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊卧诮邮茉L問時表示，新能源汽車不止是特斯拉或者是傳統(tǒng)汽車廠商制造的高端電動汽車，也應(yīng)該注意到低端微型電動汽車已經(jīng)在我國山東等地迅猛發(fā)展。他認(rèn)為這種微型電動汽車未來將會有至少有5000億的市場規(guī)模，因此監(jiān)管部門不應(yīng)該視而不見，而應(yīng)該出臺政策、標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范行業(yè)支持其發(fā)展。

像去年，我國的產(chǎn)銷量超過20萬，光山東一個省就十幾萬，張?zhí)烊伪硎?，微型電動汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)暗潮洶涌，產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模。

據(jù)山東省統(tǒng)計，2013年該省微型電動汽車產(chǎn)量超過12.1萬輛，2014年上半年售出8.2萬輛，同比增長56.1%，每年還有上萬輛出口到美國和部分歐盟國家，僅山東累計出口已超4.2萬輛。

農(nóng)用車、摩托車廠商殺入

張?zhí)烊晤A(yù)計這種電動汽車的潛在市場規(guī)模至少在5000億以上，在未來5-10年全國村鎮(zhèn)將有1.5億輛微型電動汽車的剛性需求。他透露目前有不少廠商進(jìn)入了該行業(yè)，其中的代表是全國最大的農(nóng)用車廠山東時風(fēng)集團(tuán)、輕型汽車廠家唐駿汽車，以及宗申、大洋等一些大型摩托車汽車也暗中進(jìn)入了這個行業(yè)中。

為什么會微型電動汽車有這么大的市場？

價格是一個非常重要的因素，微型電動汽車的整車售價3萬至5萬元左右，百公里耗電10-15度。此外微型電動汽車使用起來也非常方便，不需要安裝專門的充電樁，可以直接使用家庭里的220伏電源。

而充電技術(shù)革命也推動市場的擴(kuò)張，這種電動汽車一般六小時左右就可以充好，張?zhí)烊握f，另外現(xiàn)在還有快速充電，快速充電一般在半小時左右也能充到70%80%的電量。

低廉的售價和便捷的充電技術(shù)使得這種電動汽車快速普及。

低速電動車或?qū)⒂蟹梢?br/>
此次兩會，低速電動車再次被關(guān)注，代表們都不約而同地提出了相關(guān)議案，提出政府出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)扶持低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，更要關(guān)注其安全問題。低速電動車作為一種新興的交通工具，節(jié)能環(huán)保、使用便捷、成本較低，但由于之前的政策法規(guī)的不夠完善，原本是方便短途出行的環(huán)保工具，卻成為社會交通的一大隱患。

法規(guī)的缺失給粗制濫造的山寨產(chǎn)品留下空當(dāng)，沒有經(jīng)過完整的設(shè)計研發(fā)流程的隱患產(chǎn)品，在安全、性能等方面都無法達(dá)到上路行駛的標(biāo)準(zhǔn)的，給社會交通帶來了嚴(yán)重的隱患。由于沒有明確的界定，導(dǎo)致各個地方無法對低速電動車進(jìn)行注冊登記，無法監(jiān)管，為交通參與者的安全埋下了隱患。兩會期間，新能源汽車、低速電動汽車話題的熱議，將有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展。

亟待被納入法定行列

據(jù)張?zhí)烊谓榻B，目前，擺在微型電動汽車面前最直接的問題就是生產(chǎn)企業(yè)沒有準(zhǔn)生證。由于微型電動汽車沒有被列入法定交通工具，也沒有納入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，國家相關(guān)部門對于微型電動汽車的合法性問題一直沒有明確。

對此，張?zhí)烊谓ㄗh國家相關(guān)部門盡快設(shè)立微型電動汽車準(zhǔn)入制度，給微型電動汽車企業(yè)頒布準(zhǔn)生證。政府相關(guān)管理部門應(yīng)適當(dāng)放開政策，實行產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬的管理原則，賦予微型電動汽車企業(yè)合法地位，鼓勵和支持微型電動汽車企業(yè)的發(fā)展，積極開發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動汽車。

同時，針對微型電動汽車都沒有牌照、駕照和保險等問題，張?zhí)烊谓ㄗh國家將微型電動汽車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，給符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動汽車上牌，并對其進(jìn)行規(guī)范和管理。

國家可以在統(tǒng)一規(guī)劃下，由各個城市決定微型電動汽車的準(zhǔn)行、禁行或部分準(zhǔn)行，張?zhí)烊握f，再根據(jù)各自實際情況權(quán)衡利弊，選擇部分基礎(chǔ)較好、積極性高的地區(qū)，開展微型電動汽車規(guī)范管理試點，及時總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和案例，為標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的修訂提供最直接的依據(jù)。

張?zhí)烊沃赋?，中國可以學(xué)習(xí)美、歐、日在微型電動汽車管理上的經(jīng)驗。美國目前已有46個州允許微型電動汽車在限速35英里/小時（56公里/小時）的公路行駛。歐盟按四輪摩托車給以路權(quán)和監(jiān)管，并對微型電動汽車采取與新能源汽車相同的鼓勵政策。日本也制定了超小型交通工具普及發(fā)展規(guī)劃。

引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展趨勢

全國人大代表、山東時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)在議案中提出，順應(yīng)市場趨勢，將小型電動車作為國民車，建議國家有關(guān)部門研究制定小型電動車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入辦法，堅持準(zhǔn)入放寬、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，肯定小型電動車的法律地位并給予路權(quán)，引導(dǎo)和規(guī)范該行業(yè)健康有序發(fā)展。

據(jù)了解，隸屬于新能源汽車的小型（低速）電動車具備經(jīng)濟(jì)環(huán)保、舒適便利等優(yōu)勢，能夠滿足廣大用戶出行代步需求。小型電動車深受廣大老百姓歡迎，市場化推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢已經(jīng)形成，在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

劉義發(fā)介紹，小型純電動乘用車?yán)麌?，符合國家?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實現(xiàn)了以下問題的破題：解決國家石油資源緊缺、大氣污染治理、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快、國家電網(wǎng)安全的現(xiàn)實選擇，帶動經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。小型純電動乘用車安全可靠，節(jié)能環(huán)保，每百公里約8元錢，售價約3萬元左右，一次充電可行駛約120，200公里，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流意義重大。小型純電動汽車白天駕駛，夜間利用廉價民用220V谷電在家充電，相當(dāng)于無限大的儲能電站，替電網(wǎng)分散調(diào)峰。正因如此，小型純電動乘用車得到院士、專家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。

小型純電動乘用車符合新能源產(chǎn)業(yè)政策，中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。新能源汽車，要倡導(dǎo)人人使用，政府要起到示范作用。小型純電動乘用車是具有中國特色的產(chǎn)品，符合新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，已形成了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。劉義發(fā)表示。

低速電動車轉(zhuǎn)正已成雞肋

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在技術(shù)和安全提高的同時，成本也在不斷下降。老百姓買得起的電動車時代不會太遙遠(yuǎn)。

談到價格，就不能不談低速電動車。據(jù)山東省汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2014年山東省低速電動車銷量有望達(dá)到20萬輛，全國低速電動汽車銷量可達(dá)30萬輛規(guī)模。實際上，低速電動車的現(xiàn)象，恰恰證明了價格是新能源汽車的關(guān)鍵所在。續(xù)駛里程不長，沒有專用充電設(shè)施，沒有補(bǔ)貼，低速電動車的最大賣點就是低價。

正因為低速電動車能在沒有國家補(bǔ)貼的環(huán)境下野蠻生長，能在新能源車私人市場破冰艱難的背景下創(chuàng)造銷售神話，從幾年前就不斷有專家學(xué)者甚至院士呼吁將低速電動車納入新能源車的范疇，收編為正規(guī)軍。然而，面對汽車廠商生產(chǎn)的低價電動車陸續(xù)上市，低速電動車正面臨著進(jìn)退兩難。

無論是低價，還是無需駕照、不用購買交強(qiáng)險;低速電動車吸引消費者的眾多優(yōu)勢，恰恰是源于其不正規(guī)的身份，而轉(zhuǎn)正本身基本等同于上述優(yōu)勢的消失。僅就價格而言，目前宣稱具備沖焊涂總四大工藝的低速電動車企業(yè)，其產(chǎn)品售價普遍在5萬元以上，而非大多數(shù)低速電動車3萬元以內(nèi)的價格區(qū)間。如果再將通過國家相關(guān)技術(shù)安全法規(guī)所需要的研發(fā)和測試費用攤?cè)肫渲?，其價格還會更高。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，屆時低速電動車的價格區(qū)間將由3萬元增至8萬元以上。

在這樣的情況下，且不說低速電動車是否也能享受國家的新能源補(bǔ)貼，就算按照雙80的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼后，其價格也與目前汽車廠家生產(chǎn)的低價電動車相差無幾，再考慮到品牌因素，幾乎很難有競爭力。據(jù)清華大學(xué)汽車教授、汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長宋健透露，在目前的條件下，現(xiàn)有汽車廠家制造出補(bǔ)貼后價格在3萬元以內(nèi)的電動車是完全可能的，也就是說，即使低速電動車轉(zhuǎn)正，現(xiàn)有的汽車廠家也隨時可以在價格上對其絕殺。