無證公司門檻低至10萬元，正規(guī)回收公司投資至少要2億元

人工拆解廢蓄電池，廢鉛酸液(含劇腐蝕性液體硫酸)隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未分類熔煉……近期國(guó)家多部門的調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)一半以上的鉛污染，都來自于這些落后的蓄電池回收公司。

蓄電池從回收到拆解，再到生產(chǎn)鉛，每一步都是污染！昨天，我國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊春明告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，大量鉛酸電池被非法回收。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有300多家再生鉛公司(重要從事蓄電池回收)，其中有一半屬于無證違規(guī)經(jīng)營(yíng)，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國(guó)家鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件。而根據(jù)國(guó)家規(guī)定，一家正規(guī)的蓄電池回收公司至少要投資2億元。

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楊春明介紹，據(jù)今年一月二十四日工信部、科技部、財(cái)政部印發(fā)的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的通知》，全國(guó)有300多家再生鉛公司，其中70%屬于無證違規(guī)生產(chǎn)并偷稅逃稅；存在較大污染的再生鉛公司占到蓄電池回收公司數(shù)量的90%以上。

由于這部分公司處在較隱蔽的郊區(qū)，且有地方保護(hù)，對(duì)這部分公司的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管難度極大。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》草案，新建、改擴(kuò)建鉛再生公司產(chǎn)量要大于5萬噸/年，然而目前公司平均產(chǎn)量?jī)H為4000噸，這意味著大部分再生鉛公司低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

如此多的非法回收蓄電池公司存在，重要是成本低、獲利快。楊春明介紹，一家無證非法回收公司，類似數(shù)十人的小作坊，采用人工拆解、簡(jiǎn)單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬。

國(guó)內(nèi)最大的鉛再生公司江蘇春興有限公司副總裁馬永剛介紹，國(guó)內(nèi)建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無污染的蓄電池回收再生公司，投資至少2億元，其中機(jī)械拆解裝置約5000萬，熔煉爐要6000萬左右，除塵、水處理裝置也要6000萬，還要再加上土地、廠房建設(shè)。

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嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

在美國(guó)，鉛再生行業(yè)前五家公司產(chǎn)量達(dá)到了全國(guó)產(chǎn)量的80%，對(duì)再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，否則就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，對(duì)鉛再生這樣容易出現(xiàn)高污染的行業(yè)監(jiān)管都很容易。我國(guó)目前從事再生鉛生產(chǎn)的300多家公司，95%以上是非國(guó)有公司，數(shù)量多、規(guī)模小、能耗高、污染重、回收率低、機(jī)械化和集約化程度低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。楊春明認(rèn)為我國(guó)鉛回收再生產(chǎn)量已經(jīng)占到鉛總產(chǎn)量的四分之一，預(yù)計(jì)還會(huì)有較大上升，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，才能有利于我國(guó)蓄電池行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

楊春明建議，國(guó)家可以采用差別稅收，對(duì)污染控制較好或者無污染公司適當(dāng)減免稅收，對(duì)污染較大公司征收高稅收。在國(guó)外，這類公司都有政府的污染防治補(bǔ)貼，而國(guó)內(nèi)公司卻面對(duì)高稅收，但高稅收則無法落實(shí)到大量非法生產(chǎn)公司。

據(jù)悉，九部委近期要求對(duì)蓄電池全行業(yè)進(jìn)行徹底排查，并將限期公布公司名單。蓄電池公司的整治成為今年我國(guó)環(huán)保行動(dòng)的首要任務(wù)。楊春明透露，目前，江蘇、浙江等地排查已經(jīng)進(jìn)入尾聲，調(diào)研情況正在匯總中。