八月，國務(wù)院印發(fā)《有關(guān)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，在廢棄物利用上，《意見》明確要求加大廢舊電池、熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā)，提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

《意見》的公布被認(rèn)為隨著我國政府發(fā)力，廢舊電池回收再利用將迎來大發(fā)展的黃金期。同時(shí)，市場人士也預(yù)計(jì)，由于目前廢舊電池回收行業(yè)良莠不齊，且成本過高，未來行業(yè)將高度集中，大公司將獲得發(fā)展機(jī)遇，中小公司則面對被關(guān)停的境地。

廢舊電池回收業(yè)良莠不齊

你可以以舊換新，舊電池折個(gè)價(jià)賣給我們，再補(bǔ)上一部分錢就能換新電池。記者在北京亞北汽車交易中心和燕丹汽配城走訪發(fā)現(xiàn)，不少汽配商都有這項(xiàng)業(yè)務(wù)。而汽配商對舊電池的去向則語焉不詳，就只說有不少人來收，誰出價(jià)高就賣給誰。

其實(shí)一直以來，進(jìn)入廢舊蓄電池回收行業(yè)都沒有太多的限制，不少非法小公司甚至是小商販個(gè)體戶與正規(guī)軍競爭，在回收過程當(dāng)中野蠻拆解、粗放冶煉，嚴(yán)重浪費(fèi)資源并且污染環(huán)境，也擾亂了市場環(huán)境。蓄電池制造和廢舊蓄電池清潔無害化回收公司天能集團(tuán)的總裁助理吳飛在接受我國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

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吳飛說，大部分小作坊將回收來的舊電池簡單拆解，取出最值錢的鉛板，酸液等其他廢料則隨意丟棄。而有關(guān)我們這樣的正規(guī)公司來說，已有成功提高廢舊電池回收率和利用率的辦法。通過努力，我們能將電池里危害最大的鉛和酸液全部分解回收，成為生產(chǎn)新電池的原材料，這也使廢舊電池的利用率達(dá)到了98%左右，同時(shí)還能有效解決原材料的來源，降低生產(chǎn)成本。

目前我國廢舊電池回收體系并不健全，游擊隊(duì)和正規(guī)軍并存，因?yàn)榛厥仗幚韽U舊電池成本過高，有關(guān)中小公司來說無利可圖，所以在廢電池回收上存在嚴(yán)重弊端。此外，還有大部分廢舊電池混合在固體垃圾中隨生活垃圾處理，容易使土壤重金屬物超標(biāo)。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對我國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

關(guān)小扶大

此次出臺(tái)的《意見》在有關(guān)深化廢棄物綜合利用的部分提到，將推動(dòng)資源綜合利用示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭公司。市場人士認(rèn)為，該《意見》將推動(dòng)我國廢舊產(chǎn)品回收業(yè)進(jìn)入深化期。

事實(shí)上，這是政府第三次出手整治、規(guī)范廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)。去年九月份，工信部強(qiáng)制不具備鉛回收能力的中小公司。今年三月份，工信部再聯(lián)合環(huán)保部等五部門聯(lián)合發(fā)文要求加大落后產(chǎn)量的淘汰工作，計(jì)劃到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動(dòng)形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。一系列動(dòng)作都被認(rèn)為是關(guān)小扶大。

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吳飛說，有廢舊電池回收和處理資質(zhì)的正規(guī)軍非常期待國家能夠從政策上干預(yù)廢舊電池回收公司，因此《意見》的出臺(tái)，讓他們對這個(gè)行業(yè)的前景仍然非常樂觀。我們的吳山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期工程每年可將15萬噸廢舊電池?zé)o害化回收處理，變成10萬噸可被循環(huán)利用的再生鉛。產(chǎn)業(yè)園整體項(xiàng)目完成后可新增銷售收入65億元。

同時(shí)，他也透露，天能集團(tuán)整套廢舊蓄電池回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈投資成本為18億元，包括從意大利引進(jìn)4套最先進(jìn)的全自動(dòng)機(jī)械破碎、水力分選工藝技術(shù)設(shè)備，同時(shí)配以大大小小70多臺(tái)（套）國產(chǎn)裝備。這樣的投入有關(guān)中小公司來說是不可想象的，因此市場人士認(rèn)為中小公司和小作坊必然會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)整合而消失。

廢舊電池回收公司面對的難題首先是處理廢舊電池成本過高，而且隨著電池生產(chǎn)工藝的升級，電池中汞含量降低甚至是不含汞，對環(huán)境的危害微乎其微，可與其他垃圾一同處理，回收的價(jià)值也下降。要解決存在的矛盾，要從政府層面出臺(tái)嚴(yán)格的措施保證回收體系，商業(yè)性回收處理成本較高，政府可給予差額補(bǔ)貼。侯宇軒認(rèn)為，正因?yàn)閺U舊電池回收成本高，所以政府會(huì)利用行政干預(yù)手段提高行業(yè)集中度，通過擴(kuò)大公司的規(guī)模效應(yīng)減輕成本壓力，而行業(yè)集中度的提高也有利于政府強(qiáng)化監(jiān)管。