鉅大LARGE | 點擊量：637次 | 2022年12月26日
廢電池回收"困"和"惑"：誰來"終結"最后一公里？
用量龐大、仍會污染環(huán)境，或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰電池等，也隨著不要回收成為生活垃圾。
北京市大興區(qū)魏善莊一處廢棄的廠房內，存放著王自新多年來收集的300多噸、2000余萬節(jié)廢電池。
收集廢電池，這個曾經(jīng)影響廣泛的環(huán)保行動，正在陷入尷尬的境地。
十月二十五日上午，豐臺區(qū)2015年垃圾分類和再生資源回收宣傳活動在方莊進行，現(xiàn)場集中回收了約兩公斤廢電池。很多響應這一環(huán)保號召的市民也在疑惑，那些集中回收的廢電池都去哪里了？
記者調查發(fā)現(xiàn)，直至目前，北京市仍未建立完整的廢電池收集和處理體系，填埋場成為了大量集中回收廢電池的最終歸宿。就此環(huán)保部門曾作出說明：家用電池已達到國家低汞或無汞技術要求，可隨日常生活垃圾分散投放，無需集中統(tǒng)一回收。
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通過進一步調查記者了解到，用量龐大、仍會污染環(huán)境，或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰電池等，也隨著不要回收成為生活垃圾。
圍繞廢電池是否回收，各方爭議不斷。有所區(qū)分的去進行回收，會讓公眾無所適從，多位專家表示，所有廢電池都有一定的環(huán)境風險，普通公眾根本無法知曉手頭的廢電池，是否為含汞、鎘的危險電池。而從資源利用的角度看，即便危險程度不高的電池，也可再生利用，假如僅被作為日常生活垃圾丟棄，無疑是資源浪費。
砸在手里的廢電池
大量廢電池存留社區(qū)或個人處理，尋找下家成難題
豐臺區(qū)三環(huán)新城超市發(fā)超市，不到3平方米的鐘表修理柜臺，50歲的修表師傅明文友戴著老花鏡忙活著，身后的柜子里，收藏了他近3年來收集的寶貝上萬粒紐扣電池。
電池的數(shù)量還在以每天20至30粒的速度上升，它們來自明文友的顧客們送來的手表、計算器、遙控器等。
紐扣電池有污染的，不能隨便扔，明文友清晰記得曾看到的宣傳標語：一粒紐扣電池可污染60萬升水，等于一個人一生的飲水量。
但眼下讓明文友頭痛的是，他不了解總重量已達十余公斤的電池送到哪里。3年中，為讓這些電池出手，他找過保潔員、環(huán)衛(wèi)工，堵過回收車輛，希望對方能回收處理，但均被拒絕。
面對同樣困境的，還有那些曾經(jīng)積極開展過廢電池回收的社區(qū)。
2000年，首都精神文明辦公室曾編寫《綠色社區(qū)手冊》中，是否在小區(qū)內設置廢電池回收箱實際已成為評選優(yōu)秀小區(qū)、綠色社區(qū)的一個指標。在2001年國家環(huán)?？偩止嫉摹段ｋU廢物污染防治技術政策》中，廢電池作為危險廢物，也被明確要求分類收集。
在朝陽區(qū)亞運村街道安苑北里，該小區(qū)12棟居民樓一層，均設置有廢電池回收箱。在10號樓和11號樓，掛在墻上容量約10升的廢電池回收箱里，已填滿的廢電池一直沒有得到清理，在其中的一個廢電池箱，溢出的近百粒廢電池，只能被轉移到一旁的報刊取閱箱頂上。
可以先把廢電池送到我們這兒來，我們再聯(lián)系街道辦看怎么處理，關于回收箱里成災的廢電池，安苑北里社區(qū)居委會工作人員表示。
其實街道辦也沒有答案。我也在疑問家里的廢電池怎么處理呢？記者以居民身份前往亞運村街道辦事處社區(qū)建設辦公室，咨詢收集廢電池的處理問題，該辦公室工作人員徐來（音）表示，他們也是要聯(lián)系外面的回收公司，但還要看哪家愿意收才成。
北京市多家廢品收購站老板表示，他們所回收的廢電池僅限于鉛酸電池，重要是汽車蓄電池和電瓶車里的電瓶。
從回收箱到填埋場
廢電池回收十余年歷程曲折，如今成垃圾填埋或焚燒
比較眼下的情況，從事廢電池回收的北京人王自新覺得，2000年左右是這個行業(yè)最好的時光。
當年六月，包括北京在內的全國8個城市，被確定為垃圾分類收集試點城市，環(huán)保風隨后刮起，廢電池回收也逐漸被重視起來。連馬路邊的垃圾箱，除了分可回收和不可回收外，中間還專門給廢電池留了位置。
這讓王自新看到了機會。他認為無論從環(huán)保、資源再生，還是從經(jīng)濟效益考慮，廢電池回收都大有可為。
《危險廢物污染防治技術政策》明確指出，在含汞、鎘的電池被淘汰之前，城市生活垃圾處理單位應建立分類收集、貯存、處理設施，對廢電池進行有效的管理；提倡廢電池的分類收集，防止含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設施。對已出現(xiàn)的廢電池，具備經(jīng)濟技術條件的，優(yōu)先考慮其資源再利用。
也就在這一年，王自新和親友籌資300多萬元，在河北易縣成立了北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，這也是全國首家年處理能力達到3000噸的廢舊電池再生處理廠。
政府也展開了相應行動，早在1998年，北京環(huán)衛(wèi)部門就擁有了專門的電池回收車，負責對廢電池進行收集和清運，市民或單位攢足30公斤的廢電池可進行免費上門回收，這些廢電池最后被送到大興區(qū)安定填埋場的廢電池庫貯存。
然而，這最好的時光不到兩年，便因一系列政策變化戛然而止。
2003年十月，國家環(huán)?？偩值任宀块T聯(lián)合出臺《廢電池污染防治技術政策》，將廢電池集中回收重點確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢電池。而隨著國家《有關限制電池產品汞含量的規(guī)定》的實行，市面上出現(xiàn)的電池大多數(shù)實現(xiàn)低汞或無汞化。
2008年，環(huán)保部和國家發(fā)改委共同公布《國家危險廢物名錄》顯示，家庭日常生活中出現(xiàn)的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可不按照危險廢物進行管理。
這讓廢電池回收陷入低谷。昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)金榜園社區(qū)的物業(yè)總經(jīng)理曲屹松透露，長期以來，該小區(qū)內廢電池都是隨生活垃圾一起，由垃圾中轉站集中收集，最后送到阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場。記者隨后在本市多個小區(qū)了解到，廢電池也都是混入生活垃圾處理，不再進行分類。
北京市市政市容委固廢處主任科員呂江濤證實，目前北京市生活垃圾處理有填埋、焚燒和堆肥三種方式。廢電池隨生活垃圾處理，不太可能是堆肥，最終的處理方式是填埋和焚燒。
論戰(zhàn)收和不收
廢電池回收政策引爭議，不鼓勵集中回收被質疑
一系列政策出臺后，圍繞廢電池是否回收，應該怎么回收，爭議不斷。
只單獨回收某一種類電池，還不如全部回收，長期關注環(huán)境研究的北京師范大學博士后毛達認為，這些廢電池分類回收的政策，讓公眾無所適從。
毛達更傾向于廢電池不分種類、全部集中回收。他給出了三個理由：首先，所有廢電池都有一定的環(huán)境風險；其次，電池中的再生資源可回收利用；最后是歐盟國家曾經(jīng)嘗試過只單獨回收含汞、鎘電池，但他們發(fā)現(xiàn)這種做法效率并不高，還不如全都回收。
清華大學環(huán)境學院教授、我國環(huán)境學會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐，則對不回收達到環(huán)保標準的廢電池持支持態(tài)度，但這又讓他出現(xiàn)新的擔心?，F(xiàn)在的情況是，統(tǒng)統(tǒng)回收成本太高，但要求是有的回收有的不回收，最后又變成統(tǒng)統(tǒng)都不回收了。
聶永豐認為，市場上目前已很少能見到含汞、鎘電池，但以手機常用的鋰電池為代表的可充電電池數(shù)量激增，這種可回收利用的電池，假如也隨生活垃圾丟棄，會造成極大的資源浪費。他建議，至少目前電池行業(yè)可以做好銷售環(huán)節(jié)的標記工作，標明可回收和不可回收，回收的各個環(huán)節(jié)也要緊密銜接。要讓市民都明白，而不是簡單地擺個回收箱，什么電池都往里裝。
業(yè)內人士則認為，目前廣泛使用的類型多樣的鋰電池，會嚴重破壞環(huán)境。反觀堿性鋅錳電池等家庭常用電池，大多已經(jīng)達到無汞要求，從環(huán)保的角度講，確實沒有必要回收，此類電池中的汞含量僅為百萬分之一，比土壤中的汞含量還小，但他承認，就資源回收利用而言，廢電池仍然可以集中收集。
圍繞廢電池是否回收，爭議在2012年達到一個高潮。2012年一月三十日，時任北京市環(huán)保局副局長杜少中，在其微博中對廢電池處理問題做出說明：日常生活出現(xiàn)的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險廢物管理，可分散和生活垃圾一并處理，不會造成環(huán)境污染?，F(xiàn)行條件不鼓勵集中收集處理。
當年三月十八日，杜少中組織了一場有關廢電池問題的民間研討會，和會人員包括高校、研究院的學者和北京市環(huán)保局的官員。
在這次研討會上，毛達向電池分類回收開火。他指出，國家并沒有認定生活中使用的電池都已經(jīng)無汞化和無鎘化，廢電池中仍有相當?shù)囊徊糠謱儆谖ｋU廢棄物，2001年《危險廢物污染防治技術政策》提倡的廢電池收集，應繼續(xù)有效。
誰來終結廢電池？
相關部門態(tài)度各異；廢電池處理難打通最后一公里
在北京市，廢電池回收涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、商委、環(huán)保局和市政市容委五個部門。他們關于廢舊電池的態(tài)度，也是各不相同。
廢電池回收這塊現(xiàn)在還不方便說，因為沒有太好的處理辦法，關于廢電池回收，北京環(huán)衛(wèi)集團宣傳部相關負責人王東坡表示，回收還會繼續(xù)進行，等達到一定量再做集中處理。
事實上，從2002年起，北京市市政市容委便委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團公司開展廢舊電池回收工作，至2011年底一共收了1298.99噸。根據(jù)北京市環(huán)保局公開的信息顯示，其間曾有300噸廢電池被運往天津，進行無害化集中處理，處理費用42余萬，處理綜合成本每噸約1800余元。
2014年，北京市政府又將安定填埋場電池庫中儲存的1300噸廢電池，送往天津進行無害化處理。目前安定填埋場的電池庫，已被當做其他倉庫使用。
到我們這里就只能給它埋了，因為沒有這個處理的能力,北京市市政市容委宣傳處處長王清文認為，廢電池不屬于純生活垃圾，應該鼓勵廠商回收。工信部門和商委要對廠商的生產和銷售有約束，廢電池應該是廠商來回收。
對此，業(yè)內人士表示，目前只有鉛酸電池（汽車蓄電池、電瓶）有廠商自建的廢電池回收系統(tǒng)，其他類型的電池沒有。
記者還分別致電南孚、勁量、雙鹿、超霸四個電池廠商，除勁量外的三廠商均表示所生產的電池不用回收，可隨生活垃圾一同處理。勁量電池工作人員則稱只有幾個人在負責銷售，不了解情況。
假如集中收集起來就屬于危險廢棄物，屬于環(huán)保局那邊管。呂江濤說，生活垃圾處理的末端，重要是回收可再生資源，并不涉及環(huán)境保護，市政市容委和市環(huán)保局兩部門，之前還就廢電池回收的問題，分別向市政府作了匯報。
廢電池回收是市政市容委在做，你去問問他們，北京市環(huán)保局宣教處工作人員杜昊回應。北京市商業(yè)委員會辦公室工作人員表示，雖然他們參和再生資源回收工作，但是該工作責任主體是在發(fā)改委。
北京市發(fā)改委宣傳處工作人員稱，單就廢電池回收工作，重要工作還是在商委，電池回收箱布點工作都是他們在做，我們發(fā)改委重要負責部門間的協(xié)調，政策的推進和落實，沒有具體工作。
保留一份希望
八旬老人的半月之約；民間志愿者堅持收集廢電池。
今年十月十九日，86歲的沈云師老人，成為了《北京日報》北京榜樣欄目人物。
2000年，北京信息科技大學退休干部沈云師了解到，被隨意丟棄的5號電池，可造成土地和地下水的污染，所含有害物質對人身健康造成危害極大。他連夜趕制十多個廢舊電池回收箱，固定在學校宿舍樓和家屬樓外，并決定當一名廢舊電池回收志愿者。此后，他每半月都集中收集一次廢舊電池，送到北京市有用垃圾回收中心。
15年來，沈云師收集的廢舊電池數(shù)以噸計。只要還能動，就會一直干下去，目前，沈云師仍然堅持著他的半月之約，然而如何處理這些電池又成難題。
已經(jīng)不收了，沒有這個業(yè)務。十月二十六日，記者致電北京市有用垃圾回收中心，該中心工作人員表示。從去年下半年開始，沈云師老人所收集的電池，基本上都交給了王自新。
九月十四日，首都之窗網(wǎng)站介紹了由首都環(huán)境建設志愿服務總隊發(fā)起，在西城區(qū)開展的發(fā)現(xiàn)電池箱環(huán)境建設志愿服務，截至九月十五日前，分布在全區(qū)各社區(qū)的所有環(huán)境志愿者都可用相機、手機等拍照工具，對遺落在社會單位、小區(qū)、校園等公共場所的各式廢電池回收箱進行拍照，參和活動。
但是在活動結束后，西城區(qū)除把發(fā)現(xiàn)的廢電池箱錄入廢電池回收網(wǎng)外，還得協(xié)調具有資質的相關機構后期進行回收。
2010年，首都文明辦在全市范圍內評選對環(huán)保有貢獻的人物，市政市容委將該單位的唯一一個推薦名額給到了王自新。雖然他的電池處理廠，早已因缺乏成熟技術所導致的污染而被迫關閉。
十月二十五日上午，北京環(huán)衛(wèi)集團下屬公司北京京環(huán)城市礦產資源開發(fā)有限公司，聯(lián)合王自新的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，在豐臺區(qū)方莊組織豐臺區(qū)2015年垃圾分類和再生資源回收宣傳活動，現(xiàn)場共收集了約兩公斤廢電池。
堅持到現(xiàn)在，只是保留一份希望，王自新一直堅持著他的廢電池回收事業(yè)，還自費在大興區(qū)魏善莊租用廢棄廠房，作為貯存電池的倉庫。
王自新的倉庫里，目前存放的廢電池已有300多噸、2000多萬節(jié)。王自新估算，僅去年一年，他回收廢電池50多噸，約占北京市去年廢電池總量的1%。
鏈接
他們是怎么處理廢電池的
歐盟：電池生產者支付廢舊電池的收集、處理和循環(huán)利用出現(xiàn)的凈成本。
美國、韓國：公司廢舊電池處理技術成熟，政府進行可資源化處理。
日本：廢舊電池單獨收集，作為不可燃垃圾安全處置。
我國：廢舊電池運送到韓國等國家進行處理。
