鉅大LARGE | 點擊量：516次 | 2023年02月01日
換電全國試點即將啟幕!換電業(yè)者能否對政策紅利有所期待？
一場全國性的換電模式應用試點即將拉開序幕。
八月十八日，工信部遴選新能源汽車換電模式應用試點城市的視頻答辯結束。參和此次答辯的，是從近60個申報城市中選出的15個城市。而試點最終名單，將于九月公布，可能只有6個城市首批進入為期2年的試點。
自2019年換電再次獲得中央主管部門鼓勵支持以來，政策基本處于"給名分""去障礙"的階段，還沒有給出實質性的強力推動。本次試點，寄予了換電業(yè)者對政策紅利的期待。
那么此次換電試點，會有當年"十城千輛"的效果嗎？
我們的答案是不會。當年"十城千輛"示范運營里，換電模式也在鼓勵范圍之列；此外，十余年來，換電公司也在堅持探索，但是應用規(guī)模和范圍有限。
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換電模式的核心問題是什么？
從本次換電試點的核心文件《有關組織開展新能源汽車換電模式應用試點工作的通知》看，試點發(fā)力點是研發(fā)、基礎設施建設、車輛應用。
圖為試點通知的試點內容
也就是技術和規(guī)模。這兩個問題能通過這次試點解決嗎？從試點政策和申報情況看，不容樂觀。
1申報：城市間競爭激烈
換電試點城市答辯會上，一堆副市長、甚至是常務副市長，親自答辯。
在四月份工信部換電試點通知里，試點以城市為主體自愿申報。申報城市編寫工作方法，包括本地區(qū)開展試點的基礎條件、試點內容、目標任務、實行方法、保障措施等內容。
可以看出此次申報沒有嚴格的條件限制，不要試點城市有換電應用案例，更加強調的是"為何你想干，你想怎么干，你想干到什么程度"。
以至于有近60個城市提交方法，進入最后答辯的有15個城市，在答辯環(huán)節(jié)都派出高級官員答辯。
可見領導之重視，競爭之激烈。進入試點意味著什么？
第一可能會有錢；第二有了中央的首肯可以推出地方試點政策，打破局面；第三助推本地新能源汽車發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)結構；第四符合雙碳目標，緩解碳排壓力；第五干的好有政績。
有意思的最終入選的15個城市被分為兩類，一是綜合應用類，北京、長春、南京、合肥、濟南、鄭州、武漢、三亞、重慶、昆明等10個城，一是重卡特色類，唐山、朔州、包頭、十堰、宜賓等5個城市。
所謂"綜合應用類"是指不管是乘用車還是商用車都可以搞，而"重卡特色類"則直接瞄準了近2年突然火爆的重卡換電模式。
2試點：潛力大于實力
為何沒有上海、杭州、廣州、廈門等城市？
要了解這些城市已經(jīng)在換電模式已經(jīng)摸索多年，且已經(jīng)形成了一定的市場化運營和產(chǎn)業(yè)鏈配套，申報和入選理所應當。
據(jù)業(yè)內人士表示，這些城市經(jīng)濟實力和市場探索意愿都比較強，就算不是試點城市也會繼續(xù)推廣應用換電模式，再加上最終入選城市名額有限，和其強上加強，不如多多帶動中西部城市發(fā)展，其中不乏平衡之意。
另外此次的15個城市，具備幾個特點：1、多地處中西部城市，地方有一定的汽車產(chǎn)業(yè)基礎，2、有使用場景和市場空間，3、有能源轉型和環(huán)保壓力。
舉個例子，像長春、鄭州、合肥、武漢、南京、重慶等當?shù)囟加姓嚬?，且本身在新能源汽車推廣應用比較有相關經(jīng)驗。
像唐山、朔州、包頭等當?shù)毓I(yè)基礎多以工業(yè)制造或礦產(chǎn)資源型為主，唐山的鋼鐵，朔州的煤，包頭的鋼鐵重工等，都有大量的重卡貨運市場，有重卡換電的使用場景和需求。
而像三亞2030年宣布不再銷售燃油車，結合環(huán)保壓力，新能源汽車將取代燃油車在海南已成定局。
為何還要設置2種試點類型？
這也能看出政策制定的"因地制宜"，結合城市自身條件，發(fā)揮優(yōu)勢。
據(jù)國家電投唐山項目負責人稱，唐山因鋼鐵產(chǎn)業(yè)全市有超過10萬輛以上的重卡市場，有迫切的需求和龐大的市場支撐重卡換電試點。
圖為北京密云某重卡換電站
因此，此次試點的選拔更多考慮的可能是各城市的發(fā)展?jié)摿?、前景和需求，亦或是這個城市是否存在替換場景和環(huán)境壓力。
這么一看，這15個答辯城市多少都有一些"前期優(yōu)勢"。
3試點能帶來什么？
這次的換電試點工作，不會脫離以往新能源汽車試點的大框架。
首先，會以數(shù)量為目標。
而在答辯的陳述中，各城市也已經(jīng)立了一個初期目標。
《電動汽車觀察家》獲悉，南京此次在提報試點方法中提出，試點期間建立100座換電站，配套投放5000臺車。
鄭州擬建設153座換電站，將配套投放物流車3000臺，乘用車1萬臺，重卡2000－3000臺。
唐山擬建設100座換電站，保底投運60座，配套投放1．5萬輛重卡。
朔州擬建設200座換電站，配套投放1萬輛重卡……
其實在七月第一輪評審時，這近60個城市都在申報方法中提出了自己的目標。我們猜測，不論最后的試點是什么城市，這近60個城市應該都會或多或少的實現(xiàn)一部分自己定下的目標。
如此下來，兩年試點時間，算上杭州、上海、廣州等已經(jīng)在推行換電的城市，以及此次落選和入圍的城市，保守估計我國應該至少會新建3000臺換電站，服務至少15萬輛換電車型。
而截止2021年七月，我國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，我國共計只建成換電站僅763座。
比較試點之外，我們再來看看一些公司對外透露的換電站建設計劃。
今年七月九日，蔚來汽車在NIOPowerDay上提出的最新規(guī)劃："至2025年底，蔚來換電站全球總數(shù)將超4000座，其中我國以外市場的換電站約1000座。我國90％的蔚來用戶都能在3公里內找到換電站。"
圖為蔚來汽車2代換電站
今年五月，奧動新能源董事長蔡東青對外公布了2025年最新發(fā)展規(guī)劃：將建設10000個以上20秒極速換電站，打造滿足1000萬輛以上新能源汽車換電補能服務的多品牌車型共享換電平臺。
圖為蔡東青在某研討會上公布奧動2025發(fā)展規(guī)劃
九月一日，協(xié)鑫能科計劃"十四五"目標是6000座換電站，服務50萬臺車輛……
比起地方政府提出的試點目標，換電公司提出則更為宏大。
因此兩年試點結果無論如何，換電進入加速模式，有了規(guī)模，關于降低成本、技術發(fā)展等都會起到一定推動用途。
其次就是政策支持。
待此次換電試點城市敲定之后，按照以往相關經(jīng)驗，中央層面應該會出臺相關試點政策，一方面是補貼資金，另一方面比錢更重要的是推出掃清某些阻礙的政策，或是允許地方出臺政策。
在試點申報文件中有所透露，其中提到"中央將鼓勵地方出臺支持換電模式車輛應用的相關支持政策，研究推出適合換電模式發(fā)展的金融和保險產(chǎn)品"。
從中央以往出臺的政策來看，真金白銀之外，鼓勵意義也很大，有了中央給出的方向和許可，各地方可以撒開手去干。
而換電標準的制定也至關重要，申報通知中也提出"修訂換電安全、換電接口、標準化電池箱、模塊化電池等標準，鼓勵相關團體標準先行先試"。
今年五月，市場監(jiān)管總局、國家標準化管理委員會批準公布GB／T40032－2021《電動汽車換電安全要求》國家標準，這是汽車行業(yè)在換電模式領域制定的首個基礎通用國家標準，有助于提升換電電動汽車在機械強度、電氣安全、環(huán)境適應性等方面的安全水平，保障換電電動汽車的安全性。
除此之外我國電力公司聯(lián)合會、我國汽車工業(yè)協(xié)會等組織也在起草相關換電行業(yè)標準。
在針對換電發(fā)展過程中遇到的建設用地難、電力報裝難、安全監(jiān)管、電池資產(chǎn)管理等在申報通知中被提及，待試點敲定后應當也會出臺指導性意見。
4換電：道阻且長
如上文所說，此次試點是中央對換電模式認可的表現(xiàn)，并且會出臺相應政策，但具體落地執(zhí)行還要看地方政府的決心和產(chǎn)業(yè)鏈的配合。
換電不像充電，要協(xié)調地方政府、換電公司、主機廠、車輛運營方、用地用電等各個方面，鏈條長、周期長、資產(chǎn)重，地方政府的積極性和決心將直接影響本地換電進展。
在采訪中某換電運營公司地方負責人表示，關于本次試點，他們看重的并不是資金上的一次性補貼，而是地方政府能否牽頭協(xié)調各個部門，另一方面是有針對性的解決實際問題。
該負責人舉例，比如關于某些更換換電車型的領域，地方能否開放路權，以打開市場空間；關于換電站能否降低電價，或者允許從電廠買電，以降低運營成本；能否解決車電分離的"發(fā)票問題"，推動無動力車身和電池資產(chǎn)分別購買管理問題，而這又會引出車輛上牌、保險等問題。
杭州伯坦科技董事長聶亮認為，換電模式核心解決的是電動汽車"買的貴"和"用的煩"這2大痛點，由于換電速度快，"用的煩"取決于換電網(wǎng)絡的數(shù)量，"買的貴"是目前要解決的首要問題。
"現(xiàn)在買的貴通過‘電池銀行’來持有資產(chǎn)，越來越獲得行業(yè)認可，但是持有電池資產(chǎn)太重，要的資金過于龐大，因此是不是可以對電池資產(chǎn)管理公司予以資金和利率上的扶持，比如允許國資險資進入，或者供應貼息或降息貸款支持。"聶亮說。
可以看到，關于換電推廣的核心難點，試點辦法的指向，和業(yè)界期望差異不小。好在中央主管部門的鼓勵支持政策還會陸續(xù)出臺，假如能聽取民間呼聲，施政更加對癥下藥，此次換電試點才會更加有效果。
總結來看，換電原本技術障礙并不大，也不可能通過搞運動的方式來提升；試點城市申報的基礎設施建設和車輛應用規(guī)模，按試點城市的數(shù)量和規(guī)模來看，也不算多，還比不上很多公司的計劃；中央的鼓勵政策不明，巨額補貼肯定沒有，非財稅政策能否切中當前痛點，尚有疑問；電池包的通用標準化，政策、標準制定部門無力一錘定音，要業(yè)界自行融合探索……
從我國新能源汽車近十余年發(fā)展看，早期國家推進試點，打下了產(chǎn)業(yè)基礎，拉動了產(chǎn)業(yè)鏈，教育了用戶，但從2020年以來的后補貼時代，產(chǎn)品的創(chuàng)新，新價值、新體驗的創(chuàng)造，才延續(xù)了新能源汽車的上升勢頭。
由此看來，換電能否取得更大成功，不在于政策，而在于從業(yè)公司。
