雖然2019年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策尚未落地，但大家似乎對(duì)于網(wǎng)傳補(bǔ)貼即將退坡40%以上的消息深信不疑。

在2019年補(bǔ)貼大幅退坡來(lái)臨之前，對(duì)遺留補(bǔ)貼的清算，成為緩解車(chē)企壓力的一劑良藥。

3月19日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2016及以前年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示》）。這已經(jīng)是工信部第六次公示新能源汽車(chē)補(bǔ)貼名單。綜合這六次的補(bǔ)貼情況來(lái)看，2016年之前的補(bǔ)貼額度相當(dāng)可觀，僅對(duì)2016年一年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼占目前總額的一半多，而當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼審核標(biāo)準(zhǔn)也還未升級(jí)。

為了抓住時(shí)機(jī)獲得更高的補(bǔ)貼，不少車(chē)企在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)仍存有投機(jī)心理。這從此次《公示》工信部對(duì)部分車(chē)型“拒絕”補(bǔ)貼或是降低補(bǔ)貼額度的原因中也可以看出。具體包括：1、申報(bào)產(chǎn)品信息或生產(chǎn)企業(yè)與備案參數(shù)或公告不一致；2、車(chē)型未列入推薦目錄；3、2015年已清算車(chē)輛重復(fù)申報(bào)；4、車(chē)輛行駛證時(shí)間不符合此次清算時(shí)間要求；5、該批車(chē)輛為關(guān)聯(lián)方閑置車(chē)輛，根據(jù)地方上報(bào)的實(shí)際投入運(yùn)行的年份，按該年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算；6、非黨政機(jī)關(guān)用車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程不足2萬(wàn)公里等等。

而以2016年為分界線(xiàn)，在當(dāng)年經(jīng)歷“騙補(bǔ)”事件之后，市場(chǎng)逐漸恢復(fù)冷靜，2016年也成為高額補(bǔ)貼的終點(diǎn)。自2017年起，補(bǔ)貼開(kāi)始逐步退坡，審核要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格。從2018年6月工信部公布的2017年度第一批補(bǔ)貼申報(bào)情況來(lái)看，由于未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)以及里程核算不符合要求等因素，更多的申報(bào)車(chē)型被核減，通過(guò)率也由此前的97%降至70%。更高的補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻，更加嚴(yán)格的審核，讓大力發(fā)展新能源的車(chē)企的壓力不斷增加。在去年大多數(shù)車(chē)企對(duì)業(yè)績(jī)下滑給出的解釋中，補(bǔ)貼延期、退坡，都成為共性的一條。

申報(bào)通過(guò)率仍較高

從總體規(guī)模來(lái)看，2016及以前年度，企業(yè)申報(bào)的新能源汽車(chē)推廣數(shù)量共計(jì)103550輛，專(zhuān)家組核定后實(shí)際總數(shù)為100580輛，核減2970輛，約占總申報(bào)數(shù)的3%，核定通過(guò)率97%。企業(yè)申請(qǐng)清算補(bǔ)助金額共計(jì)約129.8億元，專(zhuān)家組核定后，應(yīng)清算補(bǔ)助金額約125.8億元，核減約4億元?！翱傮w上看，2015年和2016年的補(bǔ)貼清算的遺留規(guī)模不是很大。”乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

其中，2015年及以前年度，企業(yè)申報(bào)推廣數(shù)量為30936輛，專(zhuān)家組核定后實(shí)際為29034輛，核減1902輛，約占總申報(bào)數(shù)的6.2%，核定通過(guò)率約為93.8%。企業(yè)合計(jì)申報(bào)清算33億元，核定后實(shí)際應(yīng)清算補(bǔ)助資金30億元。而2016年度，企業(yè)申報(bào)推廣數(shù)量為72614輛，專(zhuān)家組核定后實(shí)際為71546輛，核減1068輛，約占總申報(bào)數(shù)的1.5%，核定通過(guò)率約為98.5%。企業(yè)共計(jì)申報(bào)清算96.8億元，核定后實(shí)際應(yīng)清算補(bǔ)助資金95.8億元。

可以看出，2016年度較2015年及以前年度，企業(yè)申報(bào)的新能源汽車(chē)推廣數(shù)量和清算資金翻倍，同時(shí)，核定通過(guò)率也明顯提升。

從區(qū)域上看，此次《公示》中補(bǔ)貼主要集中于寧波、北京、深圳和江蘇等新能源發(fā)展較好的地區(qū)。這也與各地區(qū)新能源發(fā)展較為迅速的企業(yè)密切相關(guān)。據(jù)崔東樹(shù)統(tǒng)計(jì)，此次《公示》的2016年及以前年度，核定后車(chē)型推廣數(shù)最多的企業(yè)前三名分別是吉利、北京汽車(chē)、奇瑞。而獲得應(yīng)清算補(bǔ)助最多的前三家企業(yè)為比亞迪、吉利、北汽福田，補(bǔ)助金額約為23.7億元、11.1億元、6億元。其中，比亞迪應(yīng)清算補(bǔ)助金額約占總額的近1/5。

同時(shí)，車(chē)型申報(bào)通過(guò)率也比較高。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，2015年及以前年度共有41家車(chē)企參與申報(bào)車(chē)輛補(bǔ)助清算，近七成企業(yè)申報(bào)車(chē)型的通過(guò)率為100%，包括上汽、東風(fēng)有限、廣汽乘用車(chē)、比亞迪等等。而通過(guò)率最低的是安徽江淮汽車(chē)、福建新龍馬汽車(chē)、中航愛(ài)維客汽車(chē)，三家企業(yè)申報(bào)通過(guò)率為0。未通過(guò)的原因包括：電池組總?cè)萘颗c公告參數(shù)不一致、車(chē)輛行駛證時(shí)間不符合此次清算時(shí)間要求、2015年已清算車(chē)型重復(fù)申報(bào)等等。整體上，核定通過(guò)率為93.8%。

2016年度的通過(guò)率又較此前有所提升。2016年共有93家車(chē)企申報(bào)，九成以上車(chē)企申報(bào)車(chē)型的通過(guò)率為100%，包括北汽福田、吉利、比亞迪、奇瑞、江淮等等。其中比亞迪長(zhǎng)沙分公司、華晨寶馬、江蘇陸地方舟幾家通過(guò)率最低，徘徊在10%左右。影響補(bǔ)貼發(fā)放因素包括：電池總能量與備案參數(shù)不一致、電池生產(chǎn)企業(yè)與備案參數(shù)不一致、VIN碼重復(fù)等等。整體上核定通過(guò)率高達(dá)約98.5%。

崔東樹(shù)表示，補(bǔ)貼的清算對(duì)企業(yè)是很好的減負(fù)，有利于改善資金鏈和更快的發(fā)展。但隨著補(bǔ)貼逐年大幅退坡，審核趨嚴(yán)，這樣高通過(guò)率的補(bǔ)貼申領(lǐng)，在此后將難以持續(xù)。

核減原因多樣化

與工信部前五次發(fā)布的公示類(lèi)似的是，此次《公示》內(nèi)容中，信息不一致仍然是制約補(bǔ)貼發(fā)放的第一大影響因素。根據(jù)崔東樹(shù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在合計(jì)核減的2970輛車(chē)型中，77%被核減的原因都是由于信息不一致。包括電池單體型號(hào)、電池生產(chǎn)企業(yè)、電池組生產(chǎn)企業(yè)、電池容量與公告不一致，驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與備案參數(shù)不一致等等。另外，依然有車(chē)企對(duì)非黨政機(jī)關(guān)用車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程不足2萬(wàn)公里、車(chē)型未列入推薦目錄的車(chē)輛進(jìn)行申報(bào)，例如，長(zhǎng)安汽車(chē)被核減的270輛車(chē)型均由于車(chē)型未列入推薦目錄。

不過(guò)，相比前幾次公示，此次《公示》中影響補(bǔ)貼發(fā)放的因素變得多樣化。因?qū)?015年已清算車(chē)輛重復(fù)申報(bào)，江蘇九龍汽車(chē)、江蘇奧新新能源、江淮汽車(chē)、南京金龍客車(chē)和江南汽車(chē)，共計(jì)215輛車(chē)型被核減。由于VIN碼重復(fù)（車(chē)輛識(shí)別代碼，即車(chē)輛身份證），華晨寶馬、上汽大通共33輛車(chē)型被核減。由于車(chē)輛行駛證時(shí)間不符合此次清算時(shí)間要求，江淮汽車(chē)227輛車(chē)型被核減。

值得注意的是，在2015年及以前年度車(chē)型補(bǔ)貼清算的名單中，重慶力帆乘用車(chē)有限公司放棄了對(duì)8輛純電動(dòng)轎車(chē)（樂(lè)途），共計(jì)25.2萬(wàn)元的申報(bào)。

另外，一些車(chē)企申報(bào)的車(chē)型由于閑置，與地方上報(bào)的實(shí)際投入運(yùn)行的年份不符，雖然說(shuō)尚未被核減，但補(bǔ)貼額度則按照實(shí)際運(yùn)行年份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，這種情況在2015年及以前年度的清算名單中普遍存在。如上汽、吉利、比亞迪、奇瑞等部分車(chē)型，雖然在2015年賣(mài)了出去，但該車(chē)的實(shí)際運(yùn)行年份為2016年、2017年或者2018年，因此雖然企業(yè)將這部分車(chē)納入了2015年的申報(bào)范圍，但工信部只準(zhǔn)予其按照實(shí)際運(yùn)行年份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼額度，而補(bǔ)貼力度顯然是一年比一年低的。

根據(jù)國(guó)家歷年發(fā)布的補(bǔ)貼政策，2014年的補(bǔ)貼在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。在經(jīng)歷了2016年的騙補(bǔ)風(fēng)波和補(bǔ)貼政策調(diào)整后，2017年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2018年補(bǔ)貼依據(jù)續(xù)駛里程分層調(diào)整，下調(diào)比例超過(guò)20%，但對(duì)300km及400km以上的有所增加。從此次《公示》規(guī)模來(lái)看，總體上，在2016年及以前年度，專(zhuān)用車(chē)的審核通過(guò)率最低，其次是客車(chē)和狹義乘用車(chē)。

雖然2019年的補(bǔ)貼政策尚未落地，但大家似乎對(duì)于網(wǎng)傳補(bǔ)貼即將退坡40%以上的消息深信不疑。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至目前，新能源汽車(chē)中央補(bǔ)貼累計(jì)清算或發(fā)放約958.4億元。其中，2015年及以前補(bǔ)貼共計(jì)364.35億元，2016年補(bǔ)貼累計(jì)約503.21億元，目前兩批次統(tǒng)計(jì)的2017年補(bǔ)貼90.84億元（尚未統(tǒng)計(jì)完全）。有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)預(yù)測(cè)，在補(bǔ)貼徹底退坡之前，國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼預(yù)計(jì)將突破2000億元。