有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，我國新能源汽車保有量達(dá)到261萬輛，其中純電動(dòng)汽車211萬輛，電動(dòng)乘用車主流車型續(xù)駛里程達(dá)到300公里以上；截止到2019年1月，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)到85.3萬臺，車樁比例漸趨合理。

這些數(shù)據(jù)表明，我國電動(dòng)汽車推廣規(guī)模、技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在2018年上升到了新高度，困擾消費(fèi)者多年的電動(dòng)汽車充電難問題也得到了有效緩解。按理說，伴隨消費(fèi)者多年的里程焦慮癥也應(yīng)該消除了，但令人意外的是，自去年6月新的補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，消費(fèi)者的里程焦慮不降反增。究其原因是，國家補(bǔ)貼政策側(cè)重鼓勵(lì)長續(xù)駛里程電動(dòng)汽車，廠家出產(chǎn)的電動(dòng)汽車也應(yīng)聲而動(dòng)，公告續(xù)駛里程普遍延長，但與消費(fèi)者的實(shí)際駕駛體驗(yàn)差距很大，讓消費(fèi)者又產(chǎn)生了“恐怕到不了家”的感覺。

由此可見，我們面對的矛盾是：消費(fèi)者的實(shí)際體驗(yàn)是切實(shí)的，而車企的產(chǎn)品公告和標(biāo)注在汽車尾部的續(xù)駛里程也是按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測得來的。那么，問題出在哪里？

里程矛盾源自1989年“套用”的NEDC工況法

電動(dòng)汽車公告續(xù)駛里程和實(shí)際駕駛里程差距大的原因可以歸納為以下六點(diǎn)。一是汽車儀表讀數(shù)與真實(shí)續(xù)駛里程存在不相符的情況；二是動(dòng)力電池存在衰減問題；三是測試條件有局限性，產(chǎn)品公告的續(xù)駛里程是在常溫下測試出來的，但消費(fèi)者在實(shí)際駕駛時(shí)一年四季的電耗多有不同，續(xù)駛里程自然也就不同；四是產(chǎn)品公告的續(xù)駛里程是在不使用空調(diào)的情況下測試的，而使用空調(diào)制冷或供暖時(shí)電耗都會(huì)大幅增加，相應(yīng)的車輛續(xù)駛里程也會(huì)縮短；五是企業(yè)送檢車輛與批量生產(chǎn)的車輛可能存在一致性差異；六是產(chǎn)品公告是按歐洲NEDC工況法測試的，該測試方法與我國實(shí)際路況差異較大。

仔細(xì)分析這六大原因，可以看出，除汽車?yán)锍瘫聿粶?zhǔn)和動(dòng)力電池衰減兩項(xiàng)自然原因外，造成公告續(xù)駛里程與實(shí)際續(xù)駛里程出現(xiàn)較大差異的根本原因，出在我國1989年“套用”的歐洲NEDC工況測試法上。

NEDC原本用于燃油車尾氣排放檢測

NEDC工況法原本是用于檢測燃油車尾氣排放的。1989年，為了控制汽車尾氣排放迅速增加的趨勢，我國頒布了《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)編號為GB14671.1-93），要求采用工況法檢測新定型汽車和新生產(chǎn)汽車的尾氣排放。該檢測方法是參照聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECE）的排放法規(guī)制定的（當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)流行兩句話：套用ECE工況法、國×標(biāo)準(zhǔn)等效于歐×標(biāo)準(zhǔn)），主要檢測內(nèi)容是汽車尾氣中一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸?、二氧化碳等有害物質(zhì)的殘留量，用以判斷車輛排放是否達(dá)標(biāo)。

1999年，ECE工況法進(jìn)行了調(diào)整，增加了部分高速公路測試內(nèi)容，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)?？偩忠搽S之對《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)名為GWPB-11999《輕型汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)大幅度加嚴(yán)了輕型車的工況法排放限值，還對試驗(yàn)方法進(jìn)行了修改，并一直沿用至今。大家熟悉的國一到國五輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，都是按此法進(jìn)行檢測的。

NEDC工況法越來越不適合中國國情

NEDC工況法由市區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)和市郊運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)兩部分試驗(yàn)項(xiàng)目組成。市區(qū)循環(huán)試驗(yàn)由4個(gè)195秒的小循環(huán)組成，包括怠速、啟動(dòng)、加速以及減速停車等階段，最高車速限定為50km/h，平均車速為18.35km/h。市郊循環(huán)試驗(yàn)時(shí)間400秒，最高車速限定為120km/h，平均車速62km/h。從這些測試項(xiàng)目可以看出，該法與我國車輛的實(shí)際行駛情況大不相同。

NEDC工況法存在著幾個(gè)嚴(yán)重問題。一是多數(shù)測試時(shí)間處在勻速狀況下，這與我國車輛的實(shí)際駕駛過程不符，不能反映車輛實(shí)際能耗和行駛情況。二是測試時(shí)間短，行駛里程短。全程運(yùn)行不足20分鐘，總計(jì)11.007公里，無法詳細(xì)測試車輛在不同運(yùn)行情況下的特征參數(shù)。三是不考慮環(huán)境溫度變化對車輛運(yùn)行的影響，用常溫（環(huán)境溫度20℃~30℃）測試代替春夏秋冬四季，不開空調(diào)、不開電加熱等限制條件都造成了里程誤差。四是無法準(zhǔn)確評估新能源汽車的節(jié)能效果，不適于評價(jià)制動(dòng)能量回收、怠速啟停等新技術(shù)。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的實(shí)際檢測，在目前的工況條件下，車輛實(shí)際油耗與理論油耗的最大差距達(dá)到30%。差異如此之大，引起消費(fèi)者質(zhì)疑公告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性、權(quán)威性也就不足為奇了。

當(dāng)初，在我國汽車工業(yè)落后，沒有自己的汽車工況檢測標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的情況下，引進(jìn)或者套用NEDC工況法進(jìn)行檢測，確實(shí)起到了促進(jìn)我國汽車節(jié)能和排放技術(shù)的進(jìn)步。但歐洲工況法是根據(jù)歐洲的“洲情”制定的，30年來，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，歐洲“洲情”與中國國情的差距在迅速擴(kuò)大。

更尷尬的問題是，當(dāng)初我國引進(jìn)NEDC工況法的目的是檢驗(yàn)傳統(tǒng)燃油車的排放水平，現(xiàn)在卻借用來檢測沒有尾氣排放的電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程，似乎有點(diǎn)驢唇不對馬嘴的味道。

到采用中國工況檢測法的時(shí)候了

其實(shí)，不僅NEDC工況法越來越不適合于中國國情，就連它的發(fā)源地歐洲，也逐漸感受到其存在的種種問題而開始進(jìn)行改革。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)從2008年到2017年9月，花9年時(shí)間完成了WLTC工況，于2017年與NEDC進(jìn)行切換。WLTC工況在制定過程中吸收了美國、日本等標(biāo)準(zhǔn)，我國也派相關(guān)人員參加，被稱為世界汽車工況法。我國即將實(shí)施的國六汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，就將從國五的NEDC循環(huán)切換為WLTC循環(huán)。

然而，WLTC工況法仍然主要是歐洲“洲情”的產(chǎn)物，離中國的實(shí)際情況依然相距甚遠(yuǎn)，其投入執(zhí)行后，還預(yù)留了3年過渡期，到2020年正式實(shí)施。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國已成為世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國，已經(jīng)到了學(xué)業(yè)有成、離開老師獨(dú)立行走的時(shí)候了。在新能源汽車領(lǐng)域的換道超車，就是中國汽車產(chǎn)業(yè)開拓的一片新天地。與之相配套的“十城千輛”示范推廣應(yīng)用工程、兩級政府財(cái)政補(bǔ)貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場化推廣、共享出行的大規(guī)模嘗試，向網(wǎng)聯(lián)化、智能化、綠色能源化的深入發(fā)展等，都是中國對世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新探索、新追求、新引領(lǐng)、新貢獻(xiàn)。相應(yīng)的，新能源汽車的檢驗(yàn)測試標(biāo)準(zhǔn)和方法也應(yīng)該符合這一發(fā)展規(guī)律，符合中國國情，符合中國市場需要。中國工況法就是在這一背景下誕生的。

2015年1月，工信部下達(dá)了“中國汽車新能源工況產(chǎn)品的開發(fā)”研究項(xiàng)目，委托中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織，計(jì)劃用三年時(shí)間投入足夠的資金支持中國工況開發(fā)。據(jù)了解，項(xiàng)目組選擇41個(gè)代表性城市，建立了約5500輛車的采集車隊(duì)（包括輕型車、重型車和新能源汽車），收集了約4400萬公里的運(yùn)動(dòng)特征、動(dòng)力特征和環(huán)境特征數(shù)據(jù)。其中，傳統(tǒng)輕型車、重型車、各類新能源車?yán)塾?jì)里程分別為2260萬公里、1490萬公里和650萬公里。在試驗(yàn)驗(yàn)證方面，35家整車企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)參與到工況驗(yàn)證中，完成了100余輛車近500輛次的試驗(yàn)，車型包括傳統(tǒng)乘用車、EV（純電動(dòng)汽車）、PHEV（插電式混合動(dòng)力汽車）、輕重型商用車等。為了驗(yàn)證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目組還把采集到的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)交通大數(shù)據(jù)（滴滴出行、高德交通）、百度GIS交通量大數(shù)據(jù)（GIS）進(jìn)行對比。

中國工況研究分為四個(gè)部分：數(shù)據(jù)采集、工況開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定。從2015年到2017年，中國汽車技術(shù)研究中心進(jìn)行了一次世界上測試車輛最多、涉及城市最多、搜集數(shù)據(jù)最多的工況測試和研究，形成了包括乘用車、新能源汽車、商用車在內(nèi)的完整的“中國工況”。經(jīng)過對比試驗(yàn)，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)：中國工況測得的油耗數(shù)值比NEDC工況測試的公告油耗平均高出8%~25%，這表明中國工況油耗更接近社會(huì)實(shí)際油耗，表明中國工況法更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更嚴(yán)格、更真實(shí)。據(jù)了解，《中國汽車行駛工況第1部分：輕型汽車》已經(jīng)通過國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的征求意見階段，它的推行將有助于電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程公告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性、權(quán)威性，能有效緩解消費(fèi)者的里程焦慮癥。