汽車，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在《2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中有四處直接提及，三處被間接提及。對(duì)行業(yè)而言，今年的政府工作報(bào)告也為全年的產(chǎn)業(yè)政策基本定調(diào)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，2019年關(guān)于汽車的核心工作包括：擴(kuò)大行業(yè)開放、穩(wěn)定消費(fèi)、培育新能源產(chǎn)業(yè)集群等。

而新形勢(shì)下，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)支柱——汽車工業(yè)，正迎來(lái)向“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”轉(zhuǎn)型的浪潮。站在歷史和時(shí)代發(fā)展的潮頭，各個(gè)汽車企業(yè)將如何抓住機(jī)遇，又將如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？而作為汽車企業(yè)的“掌舵者”，汽車界的全國(guó)人大代表又帶來(lái)哪些議案呢？

政府工作報(bào)告釋放積極信號(hào)

多項(xiàng)利好政策刺激車市

《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，與去年相比，2019年汽車行業(yè)的開放和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)深入推進(jìn)，在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定消費(fèi)等方面也會(huì)增加支持，上述政策對(duì)汽車行業(yè)而言都構(gòu)成顯性的利好因素。

擴(kuò)大行業(yè)開放仍是今年政府工作的重點(diǎn)，汽車業(yè)仍是新一輪開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年政府工作報(bào)告中的總結(jié)部分第五條中，汽車產(chǎn)業(yè)的開放再次被寫入。“復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大金融、汽車等行業(yè)開放，一批重大外資項(xiàng)目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近70%?！?/p>

去年7月10日，特斯拉宣布在上海臨港獨(dú)資建立中國(guó)工廠，成為第一家在中國(guó)獨(dú)自建廠的外國(guó)車企；同年10月11日，寶馬集團(tuán)和華晨集團(tuán)聯(lián)合宣布，雙方的合資公司華晨寶馬的中外方股比將由50:50改變?yōu)?5:75，華晨寶馬則成為合資股比放開后第一個(gè)調(diào)整股比的汽車合資企業(yè)。

今年，對(duì)外開放將繼續(xù)深入推進(jìn)。在第八條“推動(dòng)形成全面開放新格局”中，也有兩處內(nèi)容明確提及汽車。一是鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭的介紹中，“下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅”；二是促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，“全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放”。

而在穩(wěn)定汽車消費(fèi)的大背景下，今年1月底，十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，政府再次啟動(dòng)“汽車下鄉(xiāng)”政策，并在老舊汽車報(bào)廢更新、皮卡進(jìn)城等多個(gè)層面發(fā)力，以提振車市。

目前，上述汽車消費(fèi)刺激政策尚未有細(xì)則出臺(tái)，不過(guò)多家車企已經(jīng)積極響應(yīng)，實(shí)施換新補(bǔ)貼政策。有業(yè)內(nèi)人士表示，提振汽車市場(chǎng)不僅需發(fā)力農(nóng)村市場(chǎng)，更應(yīng)當(dāng)制定更多配套政策，從整體上進(jìn)行提升。更為重要的是，政策還應(yīng)具備連續(xù)性。

作為政府工作報(bào)告中涉及汽車的核心內(nèi)容之一，新能源汽在今年報(bào)告中有兩處被涉及：其一是關(guān)于新能源汽車的購(gòu)置稅的優(yōu)惠；其二是“深化大數(shù)據(jù)、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群”。

車企大佬提案聚焦智能

氫能源、自動(dòng)駕駛成關(guān)鍵詞

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》了解，在今年兩會(huì)中，汽車行業(yè)的委員代表為行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提出了大量提案，主要集中在氫能源汽車和自動(dòng)駕駛發(fā)展上，與以往不同的是，相比單純的研發(fā)技術(shù)提升，車企代表此次的提案更偏向于法規(guī)實(shí)施和技術(shù)落地。

結(jié)合目前我國(guó)新能源物流車發(fā)展過(guò)程中，面臨的在路權(quán)、成本、使用便利性題、產(chǎn)品性能等方面的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼建議充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用，建立鼓勵(lì)柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，進(jìn)一步加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用。

而伴隨著近年來(lái)新能源汽車的高速增長(zhǎng)，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹表達(dá)出多種擔(dān)憂。為此，他建議政府盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性的支持政策，同時(shí)加大充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便新能源汽車的日常使用。

事實(shí)上，相比純電動(dòng)汽車，燃料電池汽車也是未來(lái)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要技術(shù)路徑，對(duì)于燃料電池汽車要自主掌控核心技術(shù)，陳虹認(rèn)為，國(guó)家政府方面應(yīng)加大燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，重點(diǎn)攻克基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)難關(guān)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

對(duì)于大力發(fā)展氫燃料汽車，全國(guó)政協(xié)委員、東風(fēng)汽車董事長(zhǎng)竺延風(fēng)認(rèn)為，氫燃料汽車商品化不宜過(guò)快發(fā)展，應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)原本的發(fā)展潮流，冷靜進(jìn)行。同時(shí)，他認(rèn)為氫燃料汽車的商品化進(jìn)程需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，不可一蹴而就。

“應(yīng)由國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍如此建議。同時(shí)，對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車的技術(shù)發(fā)展，他建議由國(guó)家制訂和出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)及政策，從智能汽車和用戶運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來(lái)保證公共安全、國(guó)家安全。

尹同躍預(yù)計(jì)，奇瑞2020年時(shí)將實(shí)現(xiàn)L3級(jí)的有條件自動(dòng)駕駛，經(jīng)過(guò)持續(xù)的技術(shù)提升后，到2025年實(shí)現(xiàn)L4級(jí)高度自動(dòng)駕駛，2026年以后達(dá)到L5完全自動(dòng)駕駛。

值得一提的是，今年已經(jīng)是全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福第17次為汽車行業(yè)發(fā)展提出自己的發(fā)展建議。相比于多數(shù)車企傾向于發(fā)展氫燃料汽車，李書福依然力挺甲醇燃料路線。在他看來(lái)，甲醇作為有機(jī)工業(yè)原料，同樣也是優(yōu)質(zhì)的燃料，與傳統(tǒng)汽柴油相比，其燃燒效率更高而且更加環(huán)保兼具高性能和低排放兩種優(yōu)勢(shì)。

為此，李書福建議在國(guó)家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄，同時(shí)加強(qiáng)甲醇汽車的準(zhǔn)入及運(yùn)行管理，進(jìn)行甲醇汽車推廣普及。