七月九日，工信部公布2012年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)量公司名單（第一批），包括煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)。

值得注意的是，共有92家蓄電池公司此次被列入整頓名單，其中包含風(fēng)帆股份、駱駝股份、江蘇雙登集團(tuán)（倫敦上市）等三家上市公司，占到此次淘汰產(chǎn)量的四成左右。

這是繼稀土專項(xiàng)政治行動(dòng)之后，國(guó)家針對(duì)有色金屬環(huán)保問(wèn)題的再度出擊。由于蓄電池行業(yè)首次進(jìn)入淘汰行業(yè)名單，與其他18個(gè)行業(yè)相比，整頓幅度也相對(duì)較大，消息一出便引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

一個(gè)月出臺(tái)兩項(xiàng)政策

事實(shí)上，自2011年五月開(kāi)始，蓄電池行業(yè)整頓風(fēng)暴正式拉開(kāi)序幕，一年多的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家出臺(tái)不少政策法規(guī)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

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據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，早在去年五月份，環(huán)保部就關(guān)閉取締了蓄電池生產(chǎn)公司348家，停產(chǎn)140家，停產(chǎn)整治160家。3個(gè)月后，國(guó)家環(huán)保部公布了全國(guó)蓄電池公司名單和整治結(jié)果。全國(guó)共1930家蓄電池公司中，被關(guān)停的占82%。廣東以191家公司位居全國(guó)省份第三，其中84%的公司被關(guān)停。

蓄電池行業(yè)遭遇國(guó)家整頓并不突然，只是沒(méi)有想到，國(guó)家會(huì)在本月內(nèi)出臺(tái)兩項(xiàng)有關(guān)蓄電池行業(yè)的整改方針。某蓄電池生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人對(duì)《我國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，政策的密集出臺(tái)，讓他感受到了整改形勢(shì)的嚴(yán)峻。

上述負(fù)責(zé)人談到的兩項(xiàng)密集政策，除了工信部公布的這份淘汰落后產(chǎn)量行業(yè)的名單外，還包括今年七月一日開(kāi)始正式執(zhí)行的《蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》）。

根據(jù)《準(zhǔn)入條件》，蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)采用自動(dòng)化、機(jī)械化、封閉式的生產(chǎn)設(shè)備，并按照生產(chǎn)規(guī)模配備具有相應(yīng)處理能力的節(jié)能設(shè)施和污染治理設(shè)施，新建、改擴(kuò)建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)公司應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模。

另外，《準(zhǔn)入條件》對(duì)蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)，生產(chǎn)工藝路線也規(guī)定到2012年年底，新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目禁止采用外化成工藝。

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由于《準(zhǔn)入條件》對(duì)新建項(xiàng)目從總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、安全及整體工藝等方面提出明確要求，業(yè)內(nèi)人士稱其為為蓄電池行業(yè)的準(zhǔn)生證。換句話說(shuō)，蓄電池生產(chǎn)公司只有通過(guò)了環(huán)評(píng)和《準(zhǔn)入條件》兩個(gè)關(guān)卡，才能拿到生產(chǎn)許可證。

蓄電池行業(yè)此前準(zhǔn)入門檻較低，公司小而散，許可審查并不嚴(yán)格，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，一些不具備環(huán)保條件的作坊式廠一哄而上，約1/4的公司未經(jīng)環(huán)保審批擅自選址建設(shè)，對(duì)操作者和生態(tài)環(huán)境造成了危害。

我國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕認(rèn)為，蓄電池準(zhǔn)入門檻的提高，有助于減少不規(guī)范小廠的數(shù)量，改變先前散亂無(wú)序的布局，使之更加集中，也便于污染治理。

艱難整改路

近年來(lái)，蓄電池行業(yè)發(fā)展很快，各地紛紛上馬了許多項(xiàng)目。但由于蓄電池在生產(chǎn)及回收環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴(yán)重的鉛污染問(wèn)題，給環(huán)境及人民身體健康帶來(lái)極大的危害。

但對(duì)蓄電池的整頓一直未能落到實(shí)處。有的蓄電池生產(chǎn)公司和國(guó)家玩‘躲貓貓’，你白天檢查，我就晚上生產(chǎn)；你監(jiān)管市區(qū)，我就移到郊外。一位不愿具名的地方官員表示，這造成了蓄電池的產(chǎn)量不降反升。

數(shù)據(jù)顯示，今年1~五月，我國(guó)鉛酸蓄電池產(chǎn)量6746萬(wàn)千伏安時(shí)，同比上升17.57%，五月份同比上升29.95%，環(huán)比上升8.8%。我國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)也顯示，全國(guó)兩千多家蓄電池公司整頓后為270家，現(xiàn)在大概新增到315家。

面對(duì)國(guó)家的嚴(yán)厲打擊，蓄電池生產(chǎn)公司為何去冒險(xiǎn)作業(yè)呢？據(jù)上述生產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人介紹，蓄電池有著廣泛的市場(chǎng)需求。汽車、摩托車等的啟動(dòng)電池，電動(dòng)自行車的動(dòng)力鋰離子電池，交通、通訊設(shè)備等工業(yè)電池領(lǐng)域，蓄電池都是重要組成部分。

蓄電池已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年，技術(shù)相對(duì)成熟，成本低廉，目前尚無(wú)新型的電池產(chǎn)品可以取代。上述人士表示，廣泛的市場(chǎng)空間使得一些中小公司和民營(yíng)公司去冒險(xiǎn)作業(yè)。

《準(zhǔn)入條件》剛剛實(shí)行不久，最近又傳出消息，工信部正在醞釀準(zhǔn)入條件的后續(xù)細(xì)化條件，并于七月底公布。據(jù)工信部官員透露，細(xì)化條件和管理辦法，目的在于供應(yīng)具體執(zhí)行上的可操作辦法和流程。大體上，管理辦法會(huì)為整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)設(shè)置一個(gè)完整的準(zhǔn)入指標(biāo)體系。

隨著原材料及人工成本上漲，電池生產(chǎn)成本將大幅上漲，加之鉛污染治理、淘汰落后產(chǎn)量等措施的逐步執(zhí)行，傳統(tǒng)蓄電池行業(yè)增速放緩。業(yè)界人士希望，此次國(guó)家對(duì)蓄電池的整頓能達(dá)到預(yù)期效果，蓄電池生產(chǎn)公司也能以此為契機(jī)，向綠色公司轉(zhuǎn)型。