鉅大LARGE | 點擊量：422次 | 2021年09月20日
鉛酸電池行業(yè)生死考
近年來，重金屬污染事件頻發(fā)。國家環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰在六月國新辦舉辦的新聞公布會上通報，2010年發(fā)生14起重金屬污染事件，其中有9起是血鉛事件；今年1－五月份又發(fā)生了7起，全部為血鉛問題。這一狀況又一次將鉛污染推到了風(fēng)口浪尖。
作為占據(jù)鉛使用總量82％的蓄電池行業(yè)首當(dāng)其沖成為眾人口誅筆伐的對象。今年三月份，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委等國務(wù)院九部門聯(lián)合印發(fā)《有關(guān)2011年深入開展整治排污公司保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》，對蓄電池行業(yè)公司進(jìn)行徹底排查，全面整治環(huán)境問題；五月十八日環(huán)保部頒發(fā)了《有關(guān)加強蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，稱將用最嚴(yán)厲的手段來全面整治蓄電池行業(yè)、鉛再生行業(yè)，努力遏制鉛污染事故多發(fā)的態(tài)勢。
整治之下，蓄電池行業(yè)全盤震蕩。日前，環(huán)保部網(wǎng)站公布整治結(jié)果。截至2011年七月三十一日，各地共排查蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收(再生鉛)公司1930家，其中，被取締關(guān)閉583家、停產(chǎn)整治405家、停產(chǎn)610家；僅有252家公司在生產(chǎn)，80家在建。目前，各地已公布轄區(qū)內(nèi)所有蓄電池公司(加工、組裝和回收)名單、地址以及產(chǎn)量、污染排放等信息，接受社會監(jiān)督。
有業(yè)內(nèi)人士評論，蓄電池行業(yè)的陣痛到來了。在這重典之下，整個行業(yè)是鳳凰涅槃還是一蹶不振？一系列整治工作是否能徹底解決鉛污染問題？究竟鉛污染應(yīng)該如何治理？蓄電池及再生鉛行業(yè)又該怎么樣發(fā)展？
行業(yè)洗牌推動準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化
符合Exic IIB T4 Gc防爆標(biāo)準(zhǔn)
充電溫度：0~45℃
-放電溫度：-40~+55℃
-40℃最大放電倍率：1C
-40℃ 0.5放電容量保持率≥70%
多年來，蓄電池行業(yè)散、亂、差的情況相當(dāng)嚴(yán)重，加之監(jiān)管不力，蓄電池生產(chǎn)公司所引發(fā)的環(huán)境問題不時發(fā)生。遺憾的是，公司對這些問題大多并不重視，或環(huán)保投入不足，或環(huán)保設(shè)施管理不善，為環(huán)境事故埋下了隱患。針對這些問題，本次整治措施包括嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實衛(wèi)生防護(hù)距離；規(guī)范公司日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完善基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格公司環(huán)境監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，采取嚴(yán)格措施整治公司；執(zhí)行信息公開，接受社會監(jiān)督等。
據(jù)之前我國電池工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國共有2000多家蓄電池公司，已累計發(fā)放生產(chǎn)許可證1800多家，但年產(chǎn)值2000萬元以上的規(guī)模公司僅200多家。經(jīng)過此次整頓，逾八成的公司逐步被淘汰。
據(jù)我國電池工業(yè)協(xié)會副秘書長曹國慶介紹，通過規(guī)范整治，可以淘汰落后產(chǎn)量，淘汰落后工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的積聚和集中，保證環(huán)保投入到位。沒有公司規(guī)模，就沒有環(huán)保保障。據(jù)悉，蓄電池產(chǎn)業(yè)的環(huán)保投入較大，非一般小公司所能承擔(dān)。由于大多數(shù)公司凈利潤只有5％，再加上始終存在的低價競爭，高額的環(huán)保投入將使很多小公司望而卻步。但通過行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，公司集中度新增，規(guī)范性提高，核心公司收入與利潤水平有望雙升。利用利潤的新增，公司一方面可以新增環(huán)保投入，另一方面可以探索回收機制的建立，長期將利好規(guī)模公司。
在中投顧問公布的《2011－2015年我國電池行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》中顯示，未來的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)將面對著一個深刻的變化，從而為那些擁有實力的優(yōu)質(zhì)公司供應(yīng)了廣闊的馳騁空間。規(guī)模公司的資金、技術(shù)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著決定性用途。
曹國慶告訴記者，受工信部和環(huán)保部的委托，我國電池工業(yè)協(xié)會正在制定蓄電池產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件。他透露，準(zhǔn)入條件中將對生產(chǎn)量力和環(huán)保指標(biāo)做出明確要求，新建公司的產(chǎn)量要達(dá)到50萬千伏安時，原本存在的公司是20萬千伏安時。這個規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以支撐購買環(huán)保設(shè)備成本和運行成本。
同時，再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件和回收環(huán)節(jié)管理辦法也在醞釀之中。我們希望通過整個產(chǎn)業(yè)鏈的治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。曹國慶說。安全防護(hù)距離遭質(zhì)疑
呼吁防止一刀切
整頓工作無疑取得較大進(jìn)展，但這過程中，一些政策和執(zhí)行方式也受到業(yè)界的廣泛質(zhì)疑。其中，500米防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)備受詬病。
衛(wèi)生防護(hù)距離是指出現(xiàn)有害因素的部門的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。在本次整頓中，很多不符合要求的公司均被勒令停產(chǎn)或搬遷。但據(jù)曹國慶介紹，現(xiàn)有的500米防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)是1989年規(guī)定的。當(dāng)時國內(nèi)的蓄電池仍多以手工為主，規(guī)模小、技術(shù)低、污染嚴(yán)重在所難免。但時過境遷，這一標(biāo)準(zhǔn)恐有待商榷。
事實上，我國電池工業(yè)協(xié)會已配合有關(guān)部門于2008年五月啟動了防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并將結(jié)果于2009年七月上報衛(wèi)生部。而目前仍沿用1989年版本標(biāo)準(zhǔn)，顯然會影響一大批公司的生存。曹國慶認(rèn)為，除了防護(hù)距離，應(yīng)將環(huán)保數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)這一標(biāo)準(zhǔn)的考察權(quán)重加大。治理比搬遷更重要，污染不出廠區(qū)才是當(dāng)前最可行的解決途徑。不能一刀切。
此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多公司在建廠之初，尚處城郊。多年過去后，規(guī)劃中的居民區(qū)漸漸包圍廠。這涉及城市規(guī)劃的問題。現(xiàn)在讓許多公司被動遷走并承擔(dān)全部責(zé)任就不是很合理。而且讓500米范圍這么大面積都空置，地方政府也不愿意。
回收體系不健全制約行業(yè)發(fā)展
我國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險評估重點實驗室環(huán)境毒理效應(yīng)辦公室主任劉征濤認(rèn)為，蓄電池除了在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)鉛污染，還可能在回收過程中出現(xiàn)煙塵、廢渣污染。也正因此，如何妥善回收、再生廢舊蓄電池至關(guān)重要，也日益迫切。
據(jù)了解，目前國內(nèi)收集廢蓄電池的有蓄電池生產(chǎn)廠商、供銷系統(tǒng)物資回收公司、物資系統(tǒng)的物資再生利用公司、再生鉛廠和個體戶。其中個體戶占了很大比例。小作坊對廢蓄電池只進(jìn)行手工解體、去殼倒酸等簡單的預(yù)處理分解，在對工人的健康埋下了隱患的同時，這過程中出現(xiàn)的鉛煙、冶煉后隨處丟棄的鉛渣以及隨意傾倒的酸液對整個環(huán)境造成巨大破壞。
同時，我國并沒有建立起完善的蓄電池回收體系。積攢了一堆電池不知如何處置已成為很多人的困擾。
業(yè)內(nèi)人士建議，在加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保的同時，應(yīng)規(guī)范蓄電池的回收流程，將回收體系和消費體系對接。但執(zhí)行起來卻困難重重。曹國慶指出，我國蓄電池回收制度的理想狀態(tài)是實行以舊換新和押金制度。在銷售新電池時收取一定押金，電池報廢退回時再將這部分押金返還。然而在目前的我國市場還難以執(zhí)行。他建議，應(yīng)在原有利益鏈還無法打破的情況下，建立由獨立基金運作的回收體系。建議由政府、公司、消費者均支付一定費用納入基金中，一方面用于支付回收過程中的各種成本，另一方面支持回收技術(shù)研究和蓄電池行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。但具體如何執(zhí)行仍要國家政策的支持和引導(dǎo)。
未來治理仍需多措并舉
據(jù)了解，目前蓄電池占據(jù)全部電池銷售額的1/3。未來10－20年內(nèi)，蓄電池仍會在動力鋰離子電池系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。蓄電池的應(yīng)用十分廣泛，目前重要集中于三個領(lǐng)域:一是汽車、摩托車等的啟動電池；二是電動自行車的動力鋰離子電池；三是工業(yè)電池，如交通、通訊設(shè)備的不間斷電源系統(tǒng)等。同時，在電動汽車、太陽能發(fā)電儲能等領(lǐng)域，蓄電池也有很大的發(fā)展空間。幾乎所有移動的物品都離不開蓄電池。假如沒有它們，我國約2億輛機動車、1億多輛電動自行車將無法運行，10多億部手機無法正常使用。甚至礦工的采礦燈都不能運行。曹國慶說。而且，隨著世界能源經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，蓄電池的應(yīng)用領(lǐng)域仍在不斷地擴展，市場需求量也大幅度的上升。
正因為蓄電池的重要用途，在保證環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，提升整個行業(yè)的發(fā)展水平就成為必然。從行業(yè)內(nèi)部，一些公司已認(rèn)識到自己的責(zé)任與發(fā)展契機。五月十八日，由我國電池工業(yè)協(xié)會牽頭，11家公司成立了蓄電池清潔生產(chǎn)行業(yè)自律聯(lián)盟，率先向全社會發(fā)出清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約。曹國慶表示，未來他們將逐步擴大范圍，策劃一些實實在在的聯(lián)合行動促進(jìn)清潔生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)的各項工作?？偟糜腥讼刃袆悠饋?。我們希望得到環(huán)保部等國家部門的支持，對優(yōu)秀的公司給予一定的激勵。比如在進(jìn)出口貿(mào)易、銀行貸款等經(jīng)濟政策方面給予一定優(yōu)惠，促進(jìn)公司更積極地推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。
通過環(huán)保專項行動，從電池生產(chǎn)、消費、回收、再生多個環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保綜合整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，將從根本上改善蓄電池行業(yè)環(huán)保狀況，實現(xiàn)《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》確定的目標(biāo)。這個過程仍任重而道遠(yuǎn)，要國家的支持，要公司、行業(yè)協(xié)會、公眾共同參與?，F(xiàn)在各地已公布轄區(qū)內(nèi)所有蓄電池公司(加工、組裝和回收)名單、地址以及產(chǎn)量、污染排放等信息，就是希望公眾可以監(jiān)督違規(guī)現(xiàn)象。
