近日，一份名為財(cái)政部公布《有關(guān)征求<有關(guān)開展燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范推廣的通知>（征求意見稿）》的文件在業(yè)內(nèi)廣泛流傳。文件在此前四部委定調(diào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了指標(biāo)內(nèi)容，將選擇部分城市開展示范應(yīng)用，要求各城市推廣超過1000輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的燃料動(dòng)力鋰電池汽車，平均單車?yán)鄯e用氫運(yùn)營里程超過3萬公里。

傳聞已久的氫燃料動(dòng)力鋰電池汽車“十城千輛”計(jì)劃，終于拉開了序幕。業(yè)內(nèi)對征求意見稿如何解讀？有什么值得關(guān)注的重點(diǎn)？產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境又會(huì)發(fā)生什么變化？

（文丨本報(bào)記者盧奇秀）

綜合考驗(yàn)城市的整體水平

集中優(yōu)勢資源不要全國開花

過針刺 低溫防爆18650 2200mah

符合Exic IIB T4 Gc防爆標(biāo)準(zhǔn)

充電溫度：0~45℃
-放電溫度：-40~+55℃
-40℃最大放電倍率：1C
-40℃ 0.5放電容量保持率≥70%

點(diǎn)擊詳情

征求意見稿明確，城市試點(diǎn)示范將通過地方自愿申報(bào)和專家評(píng)審方式確定，重點(diǎn)支持珠三角、長三角、京津冀和中部地區(qū)的城市。

對申報(bào)城市有一定硬性要求，首先是要具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有燃料動(dòng)力鋰電池汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，已布局原材料、關(guān)鍵零部件、試制試驗(yàn)及檢測等某個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)；其次是具有示范相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，已出臺(tái)燃料動(dòng)力鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)方法等支持政策，已推廣不低于50輛燃料動(dòng)力鋰電池汽車；再者是要具備氫能資源供給條件，已出臺(tái)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理支持政策，建成并投入運(yùn)營至少1座加氫站（日加氫能力不低于500公斤）。

此次被征求意見的有北京市、山西省、上海市、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省和四川省。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，入選城市不一定局限在這八個(gè)省市中，最終的名單還不能確定。

“示范城市名額的競爭，會(huì)相當(dāng)激烈?！北本滂眲?chuàng)能科技有限公司董事長歐陽洵解釋稱，推廣規(guī)模大于50輛的城市很多，張家口、山東等地的氫燃料動(dòng)力鋰電池汽車發(fā)展，更是取得了較為突出的成績，“集中力量在優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，有的放矢，防止資源浪費(fèi)，政策是經(jīng)過深思熟慮的，很合理?！?/p>

那么，非示范城市還能否發(fā)展燃料動(dòng)力鋰電池汽車？征求意見稿也明確，示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料動(dòng)力鋰電池汽車推廣給予購置補(bǔ)貼。國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛對此表示認(rèn)同，發(fā)展燃料動(dòng)力鋰電池汽車的城市數(shù)量應(yīng)該有所限制，應(yīng)考察該地是否具備發(fā)展的條件和意愿?！暗胤揭膊灰つ康赝度耄l(fā)展燃料汽車不要全國到處開花?！?/p>

無人船智能鋰電池

IP67防水，充放電分口 安全可靠

標(biāo)稱電壓：28.8V
標(biāo)稱容量：34.3Ah
電池尺寸：(92.75±0.5)* (211±0.3)* (281±0.3)mm
應(yīng)用領(lǐng)域：勘探測繪、無人設(shè)備

點(diǎn)擊詳情

征求意見稿同時(shí)要求，示范城市須承諾完成示范目標(biāo)，即推廣超過1000輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的燃料動(dòng)力鋰電池汽車，平均單車?yán)鄯e用氫運(yùn)營里程超過3萬公里；核心材料和關(guān)鍵零部件技術(shù)方面，要取得突破并產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)公司具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，示范地區(qū)配套示范運(yùn)行的燃料動(dòng)力鋰電池汽車不低于500輛；建成并投入運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)加氫站15座；建立加氫站建設(shè)運(yùn)營、燃料動(dòng)力鋰電池汽車推廣使用、安全監(jiān)管等較為完善的政策支持體系。

“示范城市發(fā)展燃料動(dòng)力鋰電池汽車的核心技術(shù)、車輛推廣、氫氣供應(yīng)和政策環(huán)境一個(gè)都不能少?！痹葱骂檰栂嚓P(guān)人士認(rèn)為，政策對城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平要求較高，“一個(gè)城市單靠一家或某幾家公司去推動(dòng)，會(huì)比較困難，政策顯然是鼓勵(lì)大家抱團(tuán)、協(xié)同發(fā)展?！?/p>

初步具備商業(yè)化示范條件

逐年考核按執(zhí)行進(jìn)度撥款

選擇城市示范運(yùn)營，與十年前的新能源汽車推廣思路較為相似。2009年，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委和工信部共同啟動(dòng)過“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭用3年左右的時(shí)間，使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模占到汽車市場份額的10%。這就是我國新能源汽車啟動(dòng)元年的標(biāo)志性事件——“十城千輛”計(jì)劃。

但從執(zhí)行結(jié)果來看，2012年，我國新能源汽車保有量突破3萬輛，25個(gè)試點(diǎn)城市共示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.74萬輛，市場銷量占比為0.6%，與10%的目標(biāo)還有較大差距。記者同時(shí)注意到，燃料動(dòng)力鋰電池汽車的推廣也位于當(dāng)時(shí)的“十城千輛”計(jì)劃之中，但存在感微弱。

“行業(yè)的興起必須依托技術(shù)的進(jìn)步，最開始推廣純電動(dòng)汽車還是應(yīng)用的鉛酸電池、鎳氫電池，直到鋰離子電池的出現(xiàn)，高能量密度、長壽命特性，才使純電動(dòng)汽車在2014年以后迎來大面積爆發(fā)?！蓖醣鼊傉J(rèn)為，技術(shù)的進(jìn)步和成熟度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

那么，目前燃料動(dòng)力鋰電池汽車規(guī)?；痉兜臈l件是否已經(jīng)成熟？

據(jù)了解，截止2019年底，累計(jì)16省、28市開始了燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范運(yùn)營，總計(jì)數(shù)量3000輛左右，全國運(yùn)營加氫站達(dá)到41座，已初步形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)武漢四大產(chǎn)業(yè)集群。“上海、佛山、山東等地的燃料動(dòng)力鋰電池汽車已取得蓬勃的發(fā)展，部分車輛的運(yùn)營里程超過了十萬公里。”歐陽洵認(rèn)為，我國已經(jīng)具備萬輛級(jí)的示范條件。

不容忽視的是，隨著純電動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)存在一些放棄燃料動(dòng)力鋰電池技術(shù)路線的爭議。王秉剛認(rèn)為，氫燃料動(dòng)力鋰電池汽車在載重、續(xù)駛里程和高強(qiáng)度運(yùn)輸中仍具有一定優(yōu)勢?！皣乙蚕朐僭囋嚕鲆话?，看看行業(yè)能不能起來?！?/p>

征求意見稿也嚴(yán)格了補(bǔ)貼流程，資金并不是一步到位。四部委將組織專家委員會(huì)深度參與，全程跟蹤指導(dǎo)示范工作，開展年度考核和績效測評(píng)，于每年二月份提交進(jìn)展報(bào)告。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌，根據(jù)完成情況確定資金撥付進(jìn)度和額度。

行業(yè)發(fā)展仍面對諸多難題

降低成本鼓勵(lì)技術(shù)突破

“相比之前的補(bǔ)貼政策，征求意見稿的獎(jiǎng)勵(lì)額度有一定的縮水?！睔W陽洵坦言，未來公司拿到獎(jiǎng)勵(lì)的難度有所新增，“未來資源會(huì)向有優(yōu)勢的公司集中，上下游公司活下去仍面對諸多挑戰(zhàn)。對我們而言，更多考慮的是國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，大功率、高技術(shù)指標(biāo)、降低成本是公司未來的重點(diǎn)工作?！?/p>

在王秉剛看來，目前燃料動(dòng)力鋰電池汽車還有許多問題沒有解決?！耙恍┑胤酵读撕芏噘Y金，也有一定規(guī)模，但還沒有突破性的結(jié)果，難度很大。”他進(jìn)一步指出，重要體現(xiàn)在技術(shù)和成本上。“國內(nèi)公司還不具備電堆批量化生產(chǎn)量力。產(chǎn)業(yè)鏈上，氫氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加氫站建設(shè)還存在掣肘。必須通過規(guī)模化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來?！?/p>

征求意見稿提出，擬設(shè)定示范期間總預(yù)算規(guī)模，對單個(gè)城市不設(shè)上限，產(chǎn)品技術(shù)水平越高，推廣應(yīng)用新技術(shù)的車輛越多，獎(jiǎng)勵(lì)資金越多，“先到先得”直至預(yù)算安排完畢。圍繞示范目標(biāo)的核心技術(shù)、車輛推廣、氫能供應(yīng)和加氫站建設(shè)、政策體系進(jìn)行綜合評(píng)分，分別設(shè)置200至7000的積分上限，按評(píng)分給予獎(jiǎng)勵(lì)。值得一提的是，核心材料和關(guān)鍵零部件是鼓勵(lì)的一個(gè)重點(diǎn)，按照技術(shù)攻關(guān)難易程度，對各領(lǐng)域率先突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)每項(xiàng)給予500至1000積分，全國范圍內(nèi)每個(gè)領(lǐng)域最多支持2個(gè)項(xiàng)目，不設(shè)置積分上限。

也有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前網(wǎng)傳征求意見稿中的1個(gè)積分獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，這一細(xì)則值得商榷?！?年時(shí)間，細(xì)分到各個(gè)城市，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，計(jì)算下來，獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于沒有。業(yè)內(nèi)傳聞已經(jīng)，國家反復(fù)斟酌的征求意見稿，按理說不應(yīng)該是這么小的力度。1積分獎(jiǎng)勵(lì)額為10萬元更為合理?！?/p>

最終的推廣方法和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，還有待正式文件的出臺(tái)，本報(bào)記者將持續(xù)關(guān)注。