我國新能源汽車的發(fā)展已駛?cè)?quot;快車道"，2018年產(chǎn)銷量首次突破百萬輛大關(guān)，分別達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，同比分別上升59.9%和61.7%，穩(wěn)居全球第一。預(yù)計到2020年產(chǎn)銷量將突破200萬輛的大關(guān)。而動力鋰電池的使用年限一般在5~8年，有效壽命則在4~6年，這也就意味著第一批投入市場的新能源車動力鋰電池基本處于淘汰臨界點。據(jù)我國汽車技術(shù)研究中心測算，結(jié)合汽車報廢年限、電池壽命等因素，2018~2020年，全國累計報廢動力鋰電池將達(dá)12~20萬噸，2025年達(dá)到35萬噸的規(guī)模。

張?zhí)烊伪硎荆壳?，退役的新能源汽?a href="/keywords/lilizi/" class = "seo-anchor" data-anchorid=121 target="_blank">鋰離子電池重要有兩個去向，一是梯次利用，被我國鐵塔公司采購，用于電信基站的備電領(lǐng)域；二是再生利用，將報廢電池拆解后，將其中的重金屬提煉，再次使用。從全生命周期來看，梯次利用的電池在最終報廢后，也要進(jìn)行再生利用。

一方面是即將大量涌現(xiàn)的報廢新能源動力鋰離子電池，另一方面則是鋰資源嚴(yán)重依賴于進(jìn)口。

全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊伪硎荆覈磕暌M(jìn)口大量的鋰礦，對外依存度超過85%；"我國需求"還推動了電池級碳酸鋰價格的暴漲，從2015年初不到5萬元/噸上漲到2017年底18萬元/噸，漲幅接近3倍，極大加重了我國鋰離子電池制造公司的采購成本對我國的資源安全提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

"報廢的動力鋰離子電池是寶貴的‘城市礦山’，且金屬含量遠(yuǎn)高于礦石，將其中的鋰、鈷、鎳等有價金屬加以回收，再生利用，能夠提高資源利用效率，減少進(jìn)口，降低對外依存度，保護(hù)國家資源戰(zhàn)略的安全。"

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此外，報廢鋰離子電池假如處理不當(dāng)，隨意丟棄，也會對生態(tài)環(huán)境造成很大的危害，如正極材料中的鈷、鎳等重金屬元素，電解液中的有機(jī)物，負(fù)極中的碳材料等，都會對水體和土壤造成嚴(yán)重污染，特別是重金屬一旦滲入土壤，數(shù)十年都難以恢復(fù)。

"利用的好是資源，利用不好是垃圾。"張?zhí)烊握f："新能源汽車動力鋰離子電池就是這樣，加強(qiáng)對報廢新能源動力鋰離子電池的再生循環(huán)利用，能夠確保國家的戰(zhàn)略資源安全，減少對外依存度，意義十分重大。"

國家對新能源動力鋰離子電池的再生利用高度重視。2018年一月，工信、科技、環(huán)保、交通、商務(wù)等國家部委聯(lián)合印發(fā)了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池的回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用；工信部還在2018年七月份出臺了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，提出將建立"溯源綜合管理平臺"，對新能源動力鋰離子電池的生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實行檢測。這些制度措施，對加強(qiáng)報廢電池的綜合高效利用起到了積極的用途。

新能源動力鋰離子電池的再生循環(huán)利用還是一個新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，面對著一些突出的問題和困難，重要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是回收體系尚不健全。汽車生產(chǎn)公司、電池制造公司、回收公司、再生利用公司之間尚未建立有效的合作機(jī)制，權(quán)責(zé)不夠清晰；在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐；

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二是再生技術(shù)尚未成熟。在拆解環(huán)節(jié)，由于電池結(jié)構(gòu)、材料體系、封裝規(guī)格、電池余能等均沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致拆解難度大，自動化水平低，重要靠人工完成，成本居高不下；在冶煉環(huán)節(jié)，有價金屬高效提取的技術(shù)不夠成熟，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，甚至出現(xiàn)再生材料的收益低于回收處置成本，成本倒掛，制約了再生公司的科研投入。

三是激勵措施不夠有力。鋰離子電池再生利用目前尚處于市場培育階段，要有力的財稅政策予以引導(dǎo)扶持，目前相關(guān)財稅激勵政策不健全，扶持措施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

為更好的推動新能源汽車動力鋰離子電池的再生利用、循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保國家戰(zhàn)略資源的安全，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好的建設(shè)生態(tài)文明和美麗我國，張?zhí)烊谓ㄗh，有關(guān)部門加快制訂報廢電池的回收及再生利用的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，如pack系統(tǒng)拆解的現(xiàn)場工藝規(guī)范，電池余量的檢測標(biāo)準(zhǔn)等；鼓勵具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方編制新能源鋰離子電池監(jiān)管、回收、循環(huán)利用的規(guī)劃和實行方法，通過先行先試，探索出更符合產(chǎn)業(yè)實際、更具可操作性的國家層面的實行方法。

此外，張?zhí)烊芜€建議，加快研究制定財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵政策，研究探索動力鋰電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動力蓄電池回收利用；統(tǒng)籌現(xiàn)有的資金專項，對回收體系的建設(shè)，再生冶煉的科技攻關(guān)等，給予資金補(bǔ)貼；確定一批標(biāo)桿公司和示范項目，優(yōu)先推薦其申報綠色制造、節(jié)能環(huán)保等專項資金，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)用途；探索建立政府資助引領(lǐng)、公司和社會資金多元投入、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益共享的資金保障機(jī)制。