西藏城投(600773)原計(jì)劃以地產(chǎn)+鋰資源概念進(jìn)行鋰產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中國鋰產(chǎn)業(yè)園卻因環(huán)保治理問題遭遇折戟，其涇河新城鋰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目早已“變身”為靜安國際·萬國薈(奧特萊斯)，這意味著，西藏城投在西安的鋰產(chǎn)業(yè)園將重拾地產(chǎn)主業(yè)。而產(chǎn)業(yè)變商業(yè)，西藏城投涇河新城項(xiàng)目的困境，事實(shí)上也是近年來眾多大型產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型困境的縮影。

隨著西安涇河新城鋰產(chǎn)業(yè)園中道而止，西藏城投又轉(zhuǎn)戰(zhàn)甘肅金昌推進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，然而近日有媒體報(bào)道稱，金昌項(xiàng)目至今仍未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。究竟在兩座鋰產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)困難背后，西藏城投的轉(zhuǎn)型遇到哪些困境？

西安中國鋰產(chǎn)業(yè)園“變身”

以地產(chǎn)為主業(yè)的西藏城投，多年來一直試圖結(jié)合自身礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但長久以來，由于國家層面對環(huán)保治理工作的提升，其分別在西安、甘肅兩地推進(jìn)的鋰產(chǎn)業(yè)園不同程度受到影響。

2012年1月5日，西藏城投和涇河新城簽訂協(xié)議，擬在涇河新城投資大型高純度鋰項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含初期加工在內(nèi)，總投資將超過15億元，并最終形成年產(chǎn)達(dá)4萬噸高純度鋰(以碳酸鋰計(jì))。

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2013年7月10日，西藏城投公告稱，公司拍得用于鋰項(xiàng)目建設(shè)的工業(yè)用地207畝，并稱項(xiàng)目宗地將于2013年8月18日之前動工建設(shè)，在2015年8月18日之前竣工。但項(xiàng)目并未按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)開工，隨后，西藏城投將開工時(shí)間改為2017年1月10日之前，至2018年1月9日之前竣工。

然而截至目前，該項(xiàng)目仍未建成。中國鋰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在地保安人員表示目前此處只做辦公，不做他用。而當(dāng)被問道是否為中國鋰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的辦公處時(shí)，現(xiàn)場3名保安充滿了防備，一致擺手稱不清楚。

從靜安國際·萬國薈公園的施工現(xiàn)場施工情況來看，該工程已經(jīng)接近尾聲，奧特萊斯的名稱是該項(xiàng)目最醒目的標(biāo)志。附近一位居民表示：“上述辦公處已變成陜西世貿(mào)之都建設(shè)開發(fā)有限公司的靜安國際·萬國薈公園招商處。”

作為涇河新城引進(jìn)的第一批項(xiàng)目，涇河新城對該項(xiàng)目的重視程度可想而知，該項(xiàng)目也曾號稱將為涇河新城創(chuàng)造3000個(gè)以上的就業(yè)崗位，但如今產(chǎn)業(yè)變商業(yè)，涇河新城管委會為何會默認(rèn)？對此，附近一位居民不無感慨地說道：“總比撤資好”，這也透露了涇河新城管委會的無奈。

中國鋰產(chǎn)業(yè)園為何會變成奧特萊斯？上述居民表示：“據(jù)說是因?yàn)榄h(huán)保的原因?！苯?jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，2016年7月，西藏城投發(fā)起了重組，擬通過發(fā)行股份及支付現(xiàn)金的方式收購上海藏投酒店有限公司100%股權(quán)、泉州市上實(shí)置業(yè)有限公司14.99%股權(quán)、陜西國能鋰業(yè)有限公司41.21%股權(quán)，并募集配套資金。

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2017年1月20日，證監(jiān)會對此重組計(jì)劃出具了反饋意見。隨后，西藏城投給予了回復(fù)。回復(fù)中，西藏城投提及了中國鋰產(chǎn)業(yè)園停工的原因：“隨著環(huán)保要求提升，低成本的煤作為熱能來源的安排不再可行?！?/p>

轉(zhuǎn)戰(zhàn)甘肅金昌再遇困

隨著西安涇河新城鋰產(chǎn)業(yè)園中道而止，西藏城投又轉(zhuǎn)戰(zhàn)甘肅金昌推進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)園開發(fā)。然而，失利于涇河新城的西藏城投，在甘肅開發(fā)的鋰產(chǎn)業(yè)園同樣遭遇困境。近日，有媒體報(bào)道稱，金昌項(xiàng)目至今仍未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2013年7月17日，西藏城投與甘肅省金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂投資協(xié)議，擬在甘肅金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總投資6億~7億元，形成年產(chǎn)能達(dá)1萬噸高純度鋰的產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)立金昌國能鋰業(yè)公司對該項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)。按照協(xié)議內(nèi)容，上述項(xiàng)目將在2013年12月底前開工，預(yù)計(jì)4年建成。

隨后的2014年5月，金昌國能鋰業(yè)在金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拍得一塊300余畝的工業(yè)用地。然而據(jù)媒體報(bào)道，目前該地塊仍一片荒蕪，而因?yàn)殚L期拿地未建設(shè)，西藏城投在金昌的300余畝地塊已被相關(guān)部門認(rèn)定為閑置土地，甚至將面臨被收回的風(fēng)險(xiǎn)。

對于土地閑置的問題，2017年9月28日，金昌市國土資源局向金昌國能鋰業(yè)(金昌鋰產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)主體)送達(dá)了《閑置土地認(rèn)定書》。收到《認(rèn)定書》之后，金昌國能鋰業(yè)出具了《關(guān)于10000t/a高純度鋰鹽加工項(xiàng)目(一期5000t/a)的情況匯報(bào)》(金鋰發(fā)［2018］1號)。文中，金昌國能鋰業(yè)對項(xiàng)目久未建成的原因進(jìn)行了解釋：“由于西藏阿里礦區(qū)生產(chǎn)工藝路線調(diào)整，原生產(chǎn)碳酸鋰，產(chǎn)能釋放較慢，現(xiàn)在為了更快釋放產(chǎn)能，正在提取磷酸鋰，工藝調(diào)整和產(chǎn)能釋放需要一段時(shí)間”。

西藏城投轉(zhuǎn)型之困

2009年，西藏城投借殼ST雅礱成功上市，上市之后其業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘f城改造、配套商品房、普通商品房和保障性住房建設(shè)為核心業(yè)務(wù)，并借助西藏的獨(dú)特資源向礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，謀求更多利潤增長點(diǎn)。

幾年之間，其在礦產(chǎn)領(lǐng)域大手筆布局。公開資料表明，2010年，西藏城投通過增資及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式分別取得了西藏阿里圣拓礦業(yè)41%的股權(quán)，從而和關(guān)聯(lián)方北方集團(tuán)實(shí)際控制了阿里圣拓礦業(yè)(后改名為國能礦業(yè))旗下西藏阿里地區(qū)日土縣龍木錯(cuò)鹽湖礦區(qū)及結(jié)則茶卡鹽湖61%的股權(quán)，西藏城投一躍成為國內(nèi)第一大鋰資源擁有者。

隨后，西藏城投進(jìn)一步加大對鋰產(chǎn)業(yè)鏈上下游的布局，先后與清華大學(xué)(化工系)開展合作，投資陜西國能新材料科技有限公司，建成高性能石墨烯雜化物生產(chǎn)線等。

然而在過去的6年時(shí)間里，西藏城投兩個(gè)鹽湖的采礦權(quán)歷經(jīng)6年遲遲拿不下來。因?yàn)槿鄙俅俗C，且龍木錯(cuò)鹽湖及結(jié)則茶卡鹽湖身處國家級羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，2017年8月份，西藏自治區(qū)環(huán)保督查工作組認(rèn)定國能礦業(yè)(西藏城投的關(guān)聯(lián)公司)對以上兩湖的開發(fā)屬于違法建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行拆除。對此，西藏城投曾回復(fù)投資者稱：“國能礦業(yè)公司已根據(jù)環(huán)保部門的要求積極整改，并正在加快辦理采礦證延期事宜?！?/p>

然而，截至目前，其采礦證依舊未見蹤影。今年7月5日，在接受投資者來訪時(shí)，西藏城投董事兼總經(jīng)理曾云回復(fù)稱：“采礦證延續(xù)的主要問題是涉及羌塘自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，兩湖已經(jīng)調(diào)出保護(hù)區(qū)，但調(diào)整審批還沒有完成。”

采礦證還需多久才能辦下來呢？曾云回答道：“國務(wù)院的進(jìn)度我們無法把控?！安贿^，7月份國務(wù)院已同意了此項(xiàng)申請，只是生態(tài)環(huán)境部還沒有明確發(fā)文。作為中國第二大自然保護(hù)區(qū)，世界第二大陸地自然保護(hù)區(qū)，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)會怎樣調(diào)整，日后是否會再次調(diào)整呢？這都充滿了不確定性。

另外值得注意的是，雖然公司在鹽湖提鋰技術(shù)上取得了重大進(jìn)展，但一份研究報(bào)告顯示：“我國由于每個(gè)鹽湖的品質(zhì)不同，不能依葫蘆畫瓢，而國內(nèi)新工藝總體成熟度較低，需要針對不同鹽湖設(shè)計(jì)不同的工藝路線。”這也是西藏城投面臨的另外一個(gè)不確定性因素。

以房地產(chǎn)為核心業(yè)務(wù)的西藏城投，轉(zhuǎn)型布局鋰產(chǎn)業(yè)園，本是為謀求新的利潤增長點(diǎn)，但中國鋰產(chǎn)業(yè)園的難產(chǎn)，則折射出西藏城投轉(zhuǎn)型的艱難。西藏城投在西安失利后，其開發(fā)的甘肅金昌鋰產(chǎn)業(yè)園能否平安“渡劫”？