“目前全國(guó)有近600萬(wàn)輛城市物流配送車，其中老舊柴油車占比大、污染大、能耗高，加劇了城市的環(huán)境污染。隨著污染防治工作的深入推進(jìn)，加快老舊柴油貨車的更新淘汰，發(fā)展新能源物流車已成為迫切需求?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)在近日舉辦的電動(dòng)汽車百人會(huì)上表示，目前我國(guó)新能源物流車的保有量已經(jīng)達(dá)到24.2萬(wàn)輛，比2016年增長(zhǎng)了155%，已成為促進(jìn)城市物流綠色高效發(fā)展的重要支撐。

1月4日，11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，提出發(fā)展綠色貨運(yùn)，需加快推進(jìn)公共領(lǐng)域的新能源物流配送汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。

政府積極推進(jìn)

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)全社會(huì)物流總額已超過(guò)260萬(wàn)億，成為全球第一大物流市場(chǎng)，全社會(huì)營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)量達(dá)506億噸，其中絕大部分集中在城市配送領(lǐng)域，規(guī)?？偭看?，與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)?！澳壳笆袌?chǎng)需求空間不斷壯大，為我國(guó)新能源物流車發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。依托物流企業(yè)、依托新能源物流車發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、可視化配送服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力與日俱增，為新能源物流車的發(fā)展開(kāi)闊了廣闊的前景?！辈虉F(tuán)結(jié)指出。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委對(duì)城市配送發(fā)展高度重視，2018年10月在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》文件中要求全面推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送工作，明確提出到2020年在全國(guó)建成100個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送的示范項(xiàng)目，新增和更新輕型物流配送車輛等新能源車輛達(dá)到國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車的比例要超過(guò)50%，重點(diǎn)區(qū)域要達(dá)到80%。目前城市綠色貨運(yùn)配送22個(gè)示范城市在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、路權(quán)保障、停車便利等方面也出臺(tái)了一系列的政策措施。

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除了國(guó)務(wù)院，交通運(yùn)輸部近年也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施，引導(dǎo)各地加快新能源物流車輛的推廣與應(yīng)用。先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》，并組織起草了《電動(dòng)營(yíng)運(yùn)貨車選型技術(shù)要求》，2018年還聯(lián)合公安部、商務(wù)部在全國(guó)22個(gè)城市開(kāi)展“城市綠色貨運(yùn)配送”示范工程。

“交通運(yùn)輸部始終高度重視新能源物流車的推廣應(yīng)用，將其作為深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流業(yè)降本增效和節(jié)能減排的重要抓手和突破口?！辈虉F(tuán)結(jié)表示。

面臨制約較多

“政策的推動(dòng)帶來(lái)了機(jī)遇，但當(dāng)前新能源物流車發(fā)展仍然面臨著較多的制約和障礙，對(duì)此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)?！辈虉F(tuán)結(jié)強(qiáng)調(diào)，路權(quán)優(yōu)先不明顯，使目前大部分城市新能源物流車與傳統(tǒng)物流車相比，在入城證發(fā)放方面并沒(méi)有優(yōu)先的通行權(quán)。

此外，成本效益不優(yōu)也是目前阻礙新能源物流車發(fā)展的重要原因之一。據(jù)了解，新能源物流車在購(gòu)置成本、電池更換、維修保養(yǎng)、零配件價(jià)格等運(yùn)行成本高于傳統(tǒng)燃油物流配送車輛，且二手車的貶值較快，三年貶值率高達(dá)60%以上。

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“新能源物流車的成本不僅涉及到采購(gòu)成本，還有使用成本，我建議從產(chǎn)品的全生命周期角度來(lái)看待成本問(wèn)題。如果新能源物流車的購(gòu)買成本高，但維護(hù)和使用成本偏低，或者用其他的金融手段來(lái)平衡差價(jià)，這樣比起燃油車，大家也就更愿意使用電動(dòng)車了?！盪PS中國(guó)區(qū)公共事務(wù)副總裁吳靜指出。

針對(duì)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題，交通運(yùn)輸部交通干部管理學(xué)院張柱庭也表達(dá)了自己的看法?！耙骖櫣胶托实脑瓌t對(duì)城市配送車輛放寬管制。道路是公共產(chǎn)品，路權(quán)使用是平等的，為了小客車的通行效率，長(zhǎng)期犧牲平等原則，對(duì)于貨運(yùn)車輛是歧視性的，沒(méi)有給予優(yōu)先，這是不公平的。所以，建議下一步按照公平和效率兼顧的原則，放寬對(duì)城市配送車輛的交通管制?！?/p>

此外，政策法規(guī)雖然對(duì)新能源物流車的很多車型都進(jìn)行了劃分，但在體系上仍然算不上完善?！拔磥?lái)應(yīng)該兼顧客運(yùn)車輛和貨運(yùn)配送車輛的劃分，目前新能源機(jī)動(dòng)車的政策法規(guī)對(duì)客運(yùn)車輛投入了很多關(guān)注，對(duì)貨運(yùn)配送車輛卻關(guān)注較少?！睆堉ブ赋觯凑铡洞髿馕廴痉乐畏ā?，政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保型的新能源車，限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車，該方法同樣適用于物流車。

“下一步我們將聯(lián)合公安、商務(wù)等部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以城市物流貨運(yùn)配送示范工程為載體，指導(dǎo)各地結(jié)合城市的配送需求，制定出臺(tái)新能源城市配送車輛便利的通行政策，進(jìn)一步優(yōu)化新能源物流車輛發(fā)展的外部環(huán)境。”蔡團(tuán)結(jié)透露。