為進(jìn)一步規(guī)范汽車售后質(zhì)量擔(dān)保行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，3月14日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見的公告。

新增電動(dòng)汽車三包責(zé)任規(guī)定，電動(dòng)汽車質(zhì)量問題無需再擔(dān)心

鑒于現(xiàn)行《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第150號(hào)，以下簡稱《汽車三包規(guī)定》）是2013年10月正式實(shí)施的，電動(dòng)汽車因受到當(dāng)時(shí)技術(shù)條件及市場(chǎng)占有率影響并未有細(xì)分化的明確規(guī)定。隨著近年來電動(dòng)汽車井噴式發(fā)展，電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量售后問題也不斷涌現(xiàn)。由于電動(dòng)汽車車身結(jié)構(gòu)、技術(shù)原理與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車大相徑庭，因此對(duì)電動(dòng)汽車汽車修理、更換、退貨責(zé)任細(xì)分化是調(diào)整《汽車三包規(guī)定》工作的重中之重。正因如此，此次發(fā)布的《征求意見稿》在內(nèi)容中增加了多個(gè)電動(dòng)汽車相關(guān)條款。

由于電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車存在結(jié)構(gòu)差異，電動(dòng)汽車蓄電池不僅相當(dāng)于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的燃料箱，同時(shí)也扮演著發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，因此在《征求意見稿》第18條第2款將電動(dòng)汽車的電動(dòng)機(jī)、蓄電池列為與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱并列的家用汽車主要系統(tǒng)，并納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍。且第20條第3款第（二）項(xiàng)將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款。

鑒于所有類型的蓄電池均或多或少存在電池容量與充放電次數(shù)成反比的物理特征，在《征求意見稿》第18條第4款要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法明示在三包憑證上。對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的電動(dòng)汽車安全問題，在第20條第2款中表示廠家應(yīng)在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池起火的故障。

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從《征求意見稿》內(nèi)容可以看出國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)現(xiàn)有電動(dòng)汽車存在的問題非常重視，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將通過修改《汽車三包規(guī)定》保障電動(dòng)汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者將無需擔(dān)心電動(dòng)汽車的質(zhì)量問題。

修改部分內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度

現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》實(shí)施至今已超過五年，在這五年中不僅幫助了消費(fèi)者保護(hù)了合法權(quán)益，也幫助了汽車廠商提升產(chǎn)品質(zhì)量。但隨著時(shí)間的推移，在實(shí)際執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》中的不足。對(duì)此，《征求意見稿》中列出了多個(gè)修改項(xiàng)。

首先是針對(duì)當(dāng)前除銷售者依照《汽車三包規(guī)定》免費(fèi)對(duì)家用汽車退換車以外的消費(fèi)者按《汽車三包規(guī)定》退換車支付補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。目前消費(fèi)者退換車存在支付補(bǔ)償費(fèi)用偏高的問題，通過對(duì)比研究國外類似法規(guī)和測(cè)算，在第25條第2款將使用補(bǔ)償系數(shù)n從現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》中的0．5％至0．8％調(diào)整到不超過0．7％。

另外，目前三包起算日期按開具購車發(fā)票之日起算，考慮到實(shí)際銷售活動(dòng)中存在因分期購車等待銀行審核等情況導(dǎo)致向消費(fèi)者交付產(chǎn)品晚于開具發(fā)票的問題，在《征求意見稿》中增加向消費(fèi)者交付家用汽車產(chǎn)品晚于購車發(fā)票開具日期的，按照實(shí)際交付日期起算的規(guī)定。除此之外，《征求意見稿》還增加了推動(dòng)建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議第三方處理機(jī)制的規(guī)定。

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待新版《汽車三包規(guī)定》落實(shí)后，消費(fèi)者、經(jīng)銷商、廠家對(duì)三包起算日各執(zhí)一詞的時(shí)代將成為歷史，同時(shí)將以第三方處理機(jī)制構(gòu)建多元的汽車三包爭議處理體系。

對(duì)監(jiān)督管理主體進(jìn)行調(diào)整并明確各層級(jí)監(jiān)管職權(quán)，進(jìn)一步為消費(fèi)者負(fù)責(zé)

《征求意見稿》根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，將《汽車三包規(guī)定》中“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局”修改為“國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”，將“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。并進(jìn)一步明確地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，規(guī)定省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的監(jiān)督管理，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法受理消費(fèi)者投訴，對(duì)違反《汽車三包規(guī)定》的行為實(shí)施行政處罰，并將處罰結(jié)果記入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。

本次《征求意見稿》不僅完善了《汽車三包規(guī)定》、將電動(dòng)汽車三包汽車責(zé)任認(rèn)定細(xì)分化，同時(shí)消費(fèi)者還可以在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢相關(guān)企業(yè)是否存在違反《汽車三包規(guī)定》。從而避免消費(fèi)者“入坑”，使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到更完善的保障。