鉅大LARGE | 點擊量：897次 | 2019年04月05日
政策或?qū)⒘ν萍状计?/h1>
自2018年初10城市通過工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合組織的試點驗收之后，甲醇汽車推廣應用再次迎來重大利好。
日前，工信部、國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應用的指導意見》（下稱《意見》），提出要“堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車”。
《意見》的出臺將對我國的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？帶著問題，《經(jīng)濟參考報》記者采訪了工信部甲醇汽車試點工作專家組組長、原機械工業(yè)部部長何光遠和工信部甲醇汽車試點工作專家組顧問、國務院參事、國家發(fā)改委能源局原局長徐錠明。
專家表示，《意見》的出臺對我國在動力多元化基礎(chǔ)上培育燃料多元化應用具有重要意義，同時應積極對新規(guī)予以落實。
甲醇汽車推廣迎來利好
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《意見》首先明確了因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及企業(yè)主體，政府引導的原則，將強化甲醇汽車產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和市場應用保障體系，提高市場應用水平，保持我國甲醇汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專用裝備領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
《意見》提出，各省要加快甲醇汽車制造體系建設(shè)。鼓勵汽車及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有制造體系基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車特性，通過技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術(shù)水平，開發(fā)甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動力機械，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。
同時，應著力突破甲醇高效能量轉(zhuǎn)化機制、低排放控制、長壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品。加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應用。
《意見》明確，各地要推進甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)。鼓勵資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦爐煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和排放標準要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對環(huán)境的影響。有關(guān)地區(qū)應因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設(shè)。加注設(shè)施建設(shè)應符合國家相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)范要求。
《意見》還要求加快甲醇汽車的標準體系建設(shè)。在現(xiàn)行國家、行業(yè)、團體標準基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車的特性及應用需求，組織制定甲醇汽車技術(shù)條件、甲醇發(fā)動機技術(shù)條件等相關(guān)標準。加強甲醇汽車國際標準制定，完善甲醇燃料及加注體系標準，研究制定車用甲醇燃料加注站設(shè)計與施工規(guī)范、車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專用加注機、甲醇燃料添加劑等標準。
在鼓勵甲醇汽車應用方面，《意見》指出，要按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經(jīng)驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應用。鼓勵在有條件地區(qū)的公務、出租、短途客運等領(lǐng)域使用甲醇汽車。鼓勵在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車。有關(guān)地區(qū)應積極為甲醇汽車應用創(chuàng)造條件，給予符合中國第六階段機動車污染物排放標準和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購買、運行等應用優(yōu)惠政策。甲醇汽車制造企業(yè)應提供完善的售后服務。
對此，工信部甲醇汽車試點工作專家組組長、原機械工業(yè)部部長何光遠表示，我國甲醇汽車推廣應用堅持因地制宜。本著“宜醇則醇”原則，堅持在有條件地區(qū)開展工作，絕不搞一哄而上、全面開花的面子工程，推廣工作一定要做實落地?！凹状嫉耐茝V是一個系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容很多，不僅甲醇汽車，還需要加注站、甲醇供應和運輸?shù)榷喾矫娴膮f(xié)同。因此，既要看到甲醇推廣中有利的一面，也要看到存在的困難。要堅持以市場為導向，政府積極引導，做好甲醇的推廣應用工作?！焙喂膺h說。
值得一提的是，在保障措施方面，《意見》明確八部委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，指導甲醇汽車應用。地方有關(guān)部門建立甲醇汽車應用工作機制，落實責任分工。對納入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家機動車安全技術(shù)標準的甲醇車輛，依法辦理機動車登記，燃料種類簽注為甲醇，發(fā)放普通機動車號牌。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)依據(jù)《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861）等國家標準對甲醇汽車進行安全技術(shù)檢驗。甲醇車輛應獲得強制性產(chǎn)品認證并依法完成環(huán)保信息公開工作?！兑庖姟分蟹浅Ｃ鞔_地提出：“研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展?！毕嘈烹p積分的激勵機制，將給甲醇汽車的推廣應用帶來更加廣泛的市場。
推進落實是重中之重
我國是甲醇生產(chǎn)大國，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)成熟。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國擁有全球60%以上甲醇產(chǎn)能和55%的產(chǎn)量；2017年，甲醇產(chǎn)能達到8314萬噸，產(chǎn)量6400余萬噸。此外，甲醇生產(chǎn)原料來源廣泛，不僅煤炭、天然氣、生物質(zhì)能作為甲醇生產(chǎn)原料，凡是含碳氫的物質(zhì)都可以用來生產(chǎn)甲醇，甚至二氧化碳也已經(jīng)開始被用作甲醇生產(chǎn)。甲醇作為車用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃燒，可有效提升發(fā)動機功率。
中國甲醇汽車應用已歷經(jīng)多年實踐，形成了從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件。
據(jù)記者了解，最早由工信部牽頭組織的甲醇試點工作，從組織調(diào)研開始到最后試點推廣驗收總結(jié)，經(jīng)過了近十年時間。早在2009年，工信部就啟動了甲醇汽車相關(guān)研究工作，重點開展了高比例甲醇燃料替代汽油、柴油研究，組織專題研究組對甲醇汽車所涉及的能源、環(huán)保、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等問題進行了綜合探討，委托有關(guān)機構(gòu)對甲醇燃料與汽油、柴油、乙醇汽油的排放檢測進行對比實驗，開展了甲醇汽車安全性評價，提出了甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。
為促進節(jié)能減排、探索我國車用燃料多元化發(fā)展新途徑，2012年以來工信部會同有關(guān)部門先后在晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平?jīng)龅?0個城市，組織開展了甲醇汽車試點工作。數(shù)據(jù)顯示，試點期間10個城市投入試點甲醇出租車、公交客車、多用途微型車等共計1024輛，總運行里程1.84億公里，獲取技術(shù)數(shù)據(jù)數(shù)億條。
2018年甲醇汽車試點工作全面結(jié)束并形成了可利用的實踐經(jīng)驗，同時也意味著甲醇汽車推廣應用工作即將全面推開。此次《意見》正是在甲醇汽車試點工作總結(jié)報告的基礎(chǔ)上，由八部門組織力量加以起草。業(yè)內(nèi)人士指出，作為新興燃料的移動運輸裝備和交通工具，甲醇汽車將成為我國多元化能源汽車大家庭中的一員并進入市場。
經(jīng)過多年研究和試點，甲醇汽車技術(shù)水平不斷提升。據(jù)介紹，9家甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)和32款甲醇汽車產(chǎn)品已由相關(guān)部門公告發(fā)布，形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型。目前，甲醇汽車整車及專用零部件制造體系基本形成。
為驗證甲醇汽車性能，相關(guān)部門共采集了甲醇發(fā)動機及整車、人體健康、環(huán)境影響等12方面5億余個基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)，使甲醇汽車的可靠性、適應性、環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟性等各項性能得到了有效驗證。在完善配套標準規(guī)范方面，相關(guān)部門制定發(fā)布了《甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求》《車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)范》《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標準。在探索甲醇汽車市場化發(fā)展模式方面，指導試點地區(qū)出臺了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持范疇、擴大出租車指標、減免出租車經(jīng)營權(quán)費及高速路通行費等支持政策，鼓勵運營企業(yè)開展市場化合作，推動了多種商業(yè)模式漸趨成熟。
“甲醇是單碳燃料，燃燒時很清潔，一般不會聚合成顆粒物。甲醇摻燒是以均質(zhì)混合氣形式進行的，克服了擴散燃燒濃淡不均造成的NOx和PM不足的缺點。另外，甲醇在常溫常壓下是液體，便于運輸和加注，”華菱星馬汽車（集團）股份有限公司董事長劉漢如指出，甲醇與柴油摻燒是我國發(fā)明的一種成熟技術(shù)，“面對即將到來的國六排放法規(guī)，采用甲醇摻燒技術(shù)，將能避免諸如采用歐美技術(shù)路線帶來的復雜的后處理裝置、發(fā)動機性能標定等問題?！眲h如表示。
“總算拿下來了！八部委文件的出臺，讓我百感交集，既高興，又感到推進工作的艱難！”何光遠感慨道。
何光遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，《意見》已經(jīng)發(fā)布，接下來如何推開和落實尤為重要。他認為，首先，八部委應該有一個牽頭的工作組定期舉行會商，共同推動相關(guān)工作的開展。其次，相關(guān)標準和政策法規(guī)體系應盡快建立起來。再次，各個試點城市和將要推開的城市，要有市領(lǐng)導掛帥的工作組。據(jù)何光遠透露，《意見》發(fā)布后，包括浙江、山東、河南、安徽，以及四川樂山市等具備條件地區(qū)的積極性都很高，其有望成為下一批推廣地區(qū)。
燃料多元化應用加快推進
業(yè)內(nèi)人士指出，推動甲醇汽車區(qū)域性發(fā)展，符合我國國情。不僅有利于充分發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且有利于推動綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)能源多元化，保障國家能源安全。
《意見》對下一階段甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障環(huán)節(jié)重點工作進行了部署，并提出鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品，加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應用。
在業(yè)界看來，甲醇汽車推廣政策的出臺，既給轉(zhuǎn)型的車企們吃下“定心丸”，也進一步推動中國在探索汽車燃料多元化道路上走在前列。受訪專家表示，在中國推廣甲醇汽車是符合中國國情、順應汽車燃料多元化發(fā)展趨勢的選擇。首先，生產(chǎn)甲醇燃料的原料來源有保障，生產(chǎn)技術(shù)成熟，特別是通過劣質(zhì)煤、煤層氣、焦爐氣制取甲醇的技術(shù)，實現(xiàn)了對煤炭資源最大化清潔合理利用。其次，從長期看，甲醇燃料生產(chǎn)技術(shù)是我國應對石油對外高依存度的重大戰(zhàn)略儲備技術(shù)，對保障我國能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。
事實上，縱觀人類社會發(fā)展歷史，人類的每一次重大進步都伴隨著能源的改進。對此，工信部甲醇汽車試點工作專家組顧問、國務院參事、國家發(fā)改委能源局原局長徐錠明在接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家專訪時表示，未來必然是能源資源多極化、能源來源屬地化、能源技術(shù)智能化，甲醇是未來能源中的一個組成部分。
“未來，甲醇汽車將是能源互聯(lián)網(wǎng)中的一個智能節(jié)點。今后，汽車將是能源革命中的分布式發(fā)電廠、分布式儲能廠，也將是確保能源安全的重要保障力量。例如，小區(qū)停電了，這時如果汽車停在小區(qū)里，就能供給十幾家居民的用電。”徐錠明認為，新能源汽車是新的工業(yè)革命和新的能源革命的第五個支柱，它將推動能源革命進程，推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。汽車不僅僅是汽車，汽車也是人們生產(chǎn)、生活、生態(tài)合一的新空間。
“我認為，這次八部委推出的《意見》意義很大，當然道路可能比較艱難，但要堅持科學，堅持實事求是，”在徐錠明看來，一個產(chǎn)品好不好，工藝說了算；一個產(chǎn)品用不用，市場說了算；一個項目上不上，環(huán)境說了算?！皩τ诩状计?，如果國家給予優(yōu)惠政策支持更好，但我還是更贊成產(chǎn)品憑本事‘吃飯’，”徐錠明建議，“要將有關(guān)甲醇汽車的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將科研成果轉(zhuǎn)化為競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量要有公信力，產(chǎn)品品牌要有吸引力。另外，應該培養(yǎng)使用者遵守規(guī)則的習慣。此外，應盡快制定甲醇汽車相關(guān)國家級標準。”
