十一月十八日，工信部電子信息司公布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范條件（2021）》）和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范通告管理辦法（2021年本）》（征求意見稿）。其中提出，將引導(dǎo)公司減少單純擴(kuò)大產(chǎn)量的制造項目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。征求意見稿對新建設(shè)項目的電池單體能量密度、電池組能量密度、循環(huán)壽命等都有技術(shù)要求，并對正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜等擴(kuò)建項目產(chǎn)品性能作出要求，在一定程度上，也是對當(dāng)前動力鋰離子電池產(chǎn)量擴(kuò)張潮的一種抑制。

今年以來，我國動力鋰離子電池進(jìn)入跑馬圈地的快速擴(kuò)張階段，除了頭部公司，很多中小公司都在想方設(shè)法擴(kuò)建產(chǎn)量。比如，某公司今年準(zhǔn)備把產(chǎn)量擴(kuò)大到100GWh，而這家公司今年前10個月的裝車量僅為6.42GWh，不及其產(chǎn)量規(guī)劃的1/10，如此宏偉的規(guī)劃，不了解何時才能兌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，動力鋰離子電池公司規(guī)劃的新增產(chǎn)量超過1000GWh。僅第三季度，寧德時代、中航鋰電、蜂巢能源、國軒高科、億緯鋰能等公司就相繼宣布投建新鋰離子電池項目，合計新增規(guī)劃產(chǎn)量超350GWh。而我國汽車動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年1～十月，我國動力鋰離子電池的總裝車量為107.5GWh。即便今年新能源汽車產(chǎn)銷量超過300萬輛，動力鋰離子電池的裝車量也不會超過150GWh。市場需求與公司規(guī)劃產(chǎn)量之間的落差如此之大，假如這些產(chǎn)量真的全部落地，極大一部分會過剩。誠然，規(guī)劃產(chǎn)量與實際產(chǎn)量有很大的差距，但擴(kuò)產(chǎn)不是一兩家公司的行為，而是大部分公司都在競相上演的戲碼。

也許有人會說，擴(kuò)大產(chǎn)量，甚至規(guī)劃較多的前置產(chǎn)量，是動力鋰離子電池行業(yè)應(yīng)對類似今年出現(xiàn)的“缺芯少電”現(xiàn)象的一種手段。筆者對此持不同看法，適度擴(kuò)張是正?，F(xiàn)象，但一哄而上擴(kuò)產(chǎn)量并不是理性行為。而且據(jù)筆者調(diào)查了解到，今年遭遇的動力鋰離子電池供應(yīng)不足，并非全部是產(chǎn)量緊張，有相當(dāng)部分是人為因素造成的。面對原材料價格的不斷上漲，一些動力鋰離子電池公司不愿以原有的價格向主機(jī)廠供貨，因而提出加價。但是主機(jī)廠受制于成本管控等壓力，不愿打破原有的動力鋰離子電池采購價格，甚至還想不斷壓縮動力鋰離子電池的采購成本。這就導(dǎo)致部分動力鋰離子電池公司“持貨待售”，不愿意按時供貨，人為造成了電池的供應(yīng)緊張。事實上，大部分動力鋰離子電池公司為了應(yīng)對原材料價格不斷上漲的風(fēng)險，都會提前生產(chǎn)備貨，囤積部分產(chǎn)品。這也是當(dāng)前我國動力鋰離子電池行業(yè)產(chǎn)量與裝機(jī)量之間存在不小差距的根本原因。我國汽車動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年十月，我國動力鋰離子電池的產(chǎn)量和裝車量分別為25.1GWh和15.4GWh，兩者之間相差近10GWh。雖然這一數(shù)據(jù)是公司的上報數(shù)，可能會存在一些偏差，但10GWh的差距足以說明動力鋰離子電池公司存在“持貨待售”現(xiàn)象。

的確，由于新能源汽車產(chǎn)銷量的快速上升，部分動力鋰離子電池龍頭公司的產(chǎn)量吃緊，但并非大部分公司均如此。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前重要動力鋰離子電池公司已建成的產(chǎn)量基本可以滿足新能源汽車生產(chǎn)的需求。即便公司提前規(guī)劃產(chǎn)量，應(yīng)對未來可能不斷“井噴”的新能源汽車需求，也應(yīng)保持在合理區(qū)間，盲目擴(kuò)張產(chǎn)量要不得。

更值得關(guān)注的是，一些動力鋰離子電池公司規(guī)劃的產(chǎn)量并非優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量，存在低端產(chǎn)量重復(fù)建設(shè)的情況。眾所周知，動力鋰離子電池的生產(chǎn)專業(yè)性極強(qiáng)，對技術(shù)、工藝有很高要求，更不要說對資金、人才等方面的需求，但從一些公司公布的新建產(chǎn)量規(guī)劃看，在產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝上并沒有創(chuàng)新和突破，只是單純地擴(kuò)張，還有的意在跑馬圈地，通過與地方政府等合作，搶占動力鋰離子電池原材料等資源。這樣的產(chǎn)量即使建成了，也無法滿足市場需求，甚至還會擠占本就緊張的資源。

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要引起重視的是，在此輪動力鋰離子電池產(chǎn)量擴(kuò)張潮中，背后有地方政府的身影。一些地方政府尤其是三四線城市為了發(fā)展本地新能源汽車（動力鋰離子電池）產(chǎn)業(yè)，用地方礦產(chǎn)資源、財政資金等各種優(yōu)惠條件，吸引公司來投資建廠、擴(kuò)建產(chǎn)量。誠然，充分發(fā)揮地方資源等優(yōu)勢發(fā)展本地動力鋰離子電池等新興產(chǎn)業(yè)并沒有錯，但不對公司進(jìn)行評估，只顧吸引公司建設(shè)低端產(chǎn)量的做法卻明顯欠妥。在動力鋰離子電池行業(yè)充分競爭的當(dāng)下，管理部門在加強(qiáng)引導(dǎo)公司產(chǎn)量擴(kuò)建的同時，還要對地方政府的項目做好科學(xué)管理，遏制地方政府推動低端產(chǎn)量重復(fù)建設(shè)，浪費社會資源。