《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱“投資管理新政”）已實(shí)施4個多月。一邊是康迪電動汽車江蘇有限公司、江蘇國新新能源汽車有限公司、河南森源電動汽車有限公司在2019年1月10日政策實(shí)施前壓哨獲得所在省相關(guān)政府管理部門的批復(fù)，拿到新建純電動乘用車建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)；另一邊卻是國機(jī)智駿在政策正式實(shí)施后，經(jīng)歷江西省發(fā)改委備案后又被突然撤回的“鬧劇”。新造車企業(yè)在投資管理新政正式實(shí)施前后經(jīng)歷的兩種不同境遇，不禁讓人有種“政策弄人”的唏噓。

回顧造車準(zhǔn)入的相關(guān)政策，必須肯定的是，政策的初心是好的，給了新造車企業(yè)一個參與市場競爭的機(jī)會。正如政策中明確提到的，堅(jiān)持使市場在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；堅(jiān)持開放合作、公平競爭；堅(jiān)持誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。

既然強(qiáng)調(diào)了“使市場在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用”，那么就應(yīng)該讓市場這只無形的手充分發(fā)揮作用。最近一段時間，通過對一些新造車企業(yè)的實(shí)地走訪，筆者對這句話有了更深切的體會。此前一些拿到“準(zhǔn)生證”的新造車企業(yè)，其造車實(shí)力和發(fā)展現(xiàn)狀并不讓人樂觀，個別企業(yè)甚至處于半死不活狀態(tài)；而一些沒有拿到資質(zhì)的新造車企業(yè)中，不乏有實(shí)力、有技術(shù)、真正想造車者，如今卻因?yàn)橘Y質(zhì)問題搞得筋疲力盡。顯然，在政策管理面前，新造車企業(yè)并沒有獲得充分競爭的機(jī)會，市場并未真正發(fā)揮決定性作用。

也許有人會說，投資管理新政已明確規(guī)定，汽車整車和其他投資項(xiàng)目均由地方發(fā)展改革部門實(shí)施備案管理，從國家發(fā)改委的核準(zhǔn)管理調(diào)整為地方發(fā)改委的備案管理，企業(yè)拿到資質(zhì)更簡單了。但事實(shí)上，投資管理新政增加了對新建獨(dú)立純電動汽車企業(yè)投資項(xiàng)目所在省份產(chǎn)能利用率等硬性要求，對新造車企業(yè)來說，想拿資質(zhì)反而變得更難。這些硬性規(guī)定的背后，顯示出政府相關(guān)管理部門對汽車產(chǎn)業(yè)投資過熱和產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。雖然這種擔(dān)憂可以理解，但筆者認(rèn)為，這個問題完全可以讓市場來解決，而且以地方產(chǎn)能利用率等作為對新造車企業(yè)準(zhǔn)入的考核要求也并非完全合理。

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對新能源汽車的投資過熱和產(chǎn)能過剩不必過分擔(dān)憂，市場會給出解決辦法。比亞迪掌門人王傳福曾有一番論述引起筆者共鳴：“關(guān)于市場的火熱，中國行行都是如此，只要大家看好，就一哄而上。市場經(jīng)濟(jì)就是這樣，市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是過剩經(jīng)濟(jì)，過剩才有競爭，競爭才有繁榮，優(yōu)勝劣汰、死掉一批，活下來的才是真正有本事的，這些有本事的才真正體現(xiàn)生產(chǎn)力的提高，才能夠使市場更加繁榮，提升整體工業(yè)化水平?！?/p>

其次

不能一味以地方產(chǎn)能利用率等規(guī)定作為對新造車企業(yè)準(zhǔn)入的考核要求。的確，一些地方政府因?yàn)榘l(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迫切心情，在引進(jìn)企業(yè)的時候，上馬的建設(shè)項(xiàng)目有些多了。但是，在一定程度上也可以理解地方政府的做法，畢竟并不確定哪家新造車企業(yè)一定能成功，也沒有誰注定就是失敗者，必須經(jīng)歷市場的檢驗(yàn)才行。地方政府同時引入幾家比較有發(fā)展前景的企業(yè)，在某種程度上也是為了降低產(chǎn)業(yè)投資失敗的風(fēng)險。

如今，在現(xiàn)有政策規(guī)定下，“準(zhǔn)入”卻成了攔路虎。試想，一家具備造車實(shí)力、大有發(fā)展希望的新造車企業(yè)，如果在政策出臺前“不幸”落戶在一個產(chǎn)能利用率不達(dá)標(biāo)的省份，并因此拿不到準(zhǔn)生證，它是應(yīng)該怪自己生錯地方還是應(yīng)該怪同在一地的“兄弟企業(yè)”不爭氣？

此前，國家發(fā)改委曾點(diǎn)名批評江西省新能源汽車投資過熱。據(jù)傳，有官員表示：“如果你能在境外賣3萬輛或者實(shí)現(xiàn)30億元（收入），我們直接給你批復(fù)。特斯拉在上海能成，是因?yàn)樗麄冊诤Ｍ庖呀?jīng)很成功。”這種要求從表面看無可厚非，但特斯拉能發(fā)展起來，也是經(jīng)歷了從無到有的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程，也是先從美國本土起家，再到中國投資建廠。一上來就把中國的新造車企業(yè)和已發(fā)展起來的特斯拉進(jìn)行對比，并不科學(xué)。與其擔(dān)心投資過熱產(chǎn)能過剩，不如思考一下如何培養(yǎng)出中國自己的“特斯拉”。

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筆者拙見，既然相信市場能夠在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用，就應(yīng)該給新造車企業(yè)特別是有實(shí)力的企業(yè)平等的市場競爭機(jī)會，政府管理部門應(yīng)該發(fā)揮的是事中事后的監(jiān)管作用。筆者相信，在充分的市場競爭中，“中國的特斯拉”絕對不會被埋沒，但如果因?yàn)橘Y質(zhì)和準(zhǔn)入原因，把“中國的特斯拉”扼殺在萌芽階段，則罪過大矣。