鉅大LARGE | 點擊量：647次 | 2019年03月29日
“氫”裝上陣 仍需政策“破局” 政策“落地”是關鍵
氫能源產(chǎn)業(yè)首次被寫入《政府工作報告》，意味著國家層面開始重視氫燃料電池汽車的基礎設施建設，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待“具體”政策跟進。
隨著我國能源變革的加速推進，氫能的戰(zhàn)略價值逐漸凸顯。3月15日，十三屆全國人大二次會議在京閉幕，在審議批準的《政府工作報告》83處修訂中，補充了“推動充電、加氫等設施建設”的內(nèi)容，引發(fā)眾多關注。這是氫能源產(chǎn)業(yè)首次被寫入《政府工作報告》，意味著國家層面開始重視氫燃料電池汽車的基礎設施建設。
在利好政策的激勵下，3月18日，厚普股份、京城股份、科力遠等多只氫燃料電池概念股漲停，美錦能源等股漲幅也超過5%。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著國家支持力度的增強，氫能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砜焖僭鲩L期。不過，行業(yè)當前面臨的困境仍然有待相關政策的“破局”。只有這樣，才能“氫”而易舉。
密集布局：國有企業(yè)“挑大頭”
近年來，氫能在各地密集布局，從中央到地方，關于氫能的規(guī)劃也在緊鑼密鼓地制定和出臺。在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，發(fā)展氫能燃料電池技術就已被“劃入重點”，《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施發(fā)展藍皮書》則進一步描繪出我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖：到2020年，中國燃料電池車輛要達到10，000輛、加氫站數(shù)量達到100座，行業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元；到2030年，燃料電池車輛保有量要“撞線”200萬，加氫站數(shù)量達到1000座，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破10，000億元。
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值得注意的是，氫能產(chǎn)業(yè)從起步階段就有民企入局，但目前最受矚目的仍然是大型央企和國企。2018年2月，國家能源集團牽頭、多家央企和科研機構參與的中國氫能聯(lián)盟成立。作為該聯(lián)盟發(fā)起單位和首屆理事長單位，國家能源集團與氫能源產(chǎn)業(yè)淵源深厚，目前，該公司在制氫、運氫和儲氫、加氫站、燃料電池等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都在推進，國家能源集團總經(jīng)理凌文更是親自掛帥為氫能奔走呼吁。全國兩會期間，凌文接受媒體采訪時指出，根據(jù)估算，我國已經(jīng)有的工業(yè)制氫產(chǎn)能如果提供給新能源汽車使用，可以滿足1億輛車的需要，國家能源集團的產(chǎn)能就可供4000萬輛車使用。他認為，中國氫能未來有無限的發(fā)展可能。
記者了解到，除了國家能源集團，中國石化目前也在加快氫能的投入。作為傳統(tǒng)石化央企，中國石化在上游的制氫和終端的加氫站領域，都具有天然的優(yōu)勢：在制氫方面，中國石化的化工副產(chǎn)品可以為氫能提供來源；而在加氫站方面，中國石化已有的廣泛加油站網(wǎng)絡可以為加氫站的審批帶來便利。據(jù)了解，截至目前，中石化已經(jīng)完成近10個油氫混建站的選址工作。
中國石化廣東石油安全處處長劉漢坤告訴記者，該公司正在積極探索布局城市充電站和儲氫加氫基礎設施建設，已立項建設佛山樟坑、云浮新興兩個加油加氫合建站，目前正在辦理報建工作。對此，廣東石油總經(jīng)理陳成敏進一步表示，按照該公司新能源網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)將建成3座～5座加氫站。
此外，國家電網(wǎng)、中廣核、三峽集團等央企也紛紛入局，成為推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受記者采訪時表示，氫能是一個比較新的資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是一種“二次能源”，和電動汽車、光伏相比，民營企業(yè)的進入在技術、資金方面都有一定難度，且存在較大風險。林伯強認為，氫能產(chǎn)業(yè)如果想要做大，還需要由國有企業(yè)來“挑大頭”。
進展緩慢：“能源化”利用偏低
氫能作為一種新興能源，具有清潔高效、可儲能、可運輸、應用場景豐富等特點，有著廣闊的發(fā)展前景。不過，近年來，雖然氫能在各地密集布局，但仍然發(fā)展緩慢。同時，雖然我國當前已具備較高的制氫能力，全國氫氣產(chǎn)能超過2000萬噸/年，但在消費領域，仍然主要作為工業(yè)原料，氫的“能源化”利用規(guī)模很小。
林伯強告訴記者，氫能并不是一種新的技術，但經(jīng)過多年的發(fā)展，目前仍存在諸多障礙，比如氫燃料電池的經(jīng)濟性不夠。在他看來，一種新能源的起步和發(fā)展，要牽涉到基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈的問題，“比如在氫能汽車方面，豐田生產(chǎn)了氫能汽車，但現(xiàn)實當中如何加氫？這都是很細節(jié)的問題。如果要像電動汽車那樣發(fā)展，還需要有看得見的產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>
正如林伯強列舉的豐田氫能車的例子，氫燃料電池車的障礙之一也在于加氫站建設不足。目前，在加氫站領域，成本高、盈利難成為制約其發(fā)展的一大瓶頸。根據(jù)中國科學院杭州先進技術研究院近日發(fā)布的《燃料電池（氫燃料電池）行業(yè)基本情況調(diào)研報告》（簡稱《報告》），目前我國加氫站整體運營16座，在建有23座。該《報告》指出，雖然全國各地多座城市都在規(guī)劃建設加氫站，但整體還未形成規(guī)模。
《報告》稱，我國加氫站的建設目前面臨頂層缺失的問題，雖然國家和地方政策鼓勵和支持加氫站的建設，但扶持政策缺乏連貫性，加氫站“準生證”也很難拿到。此外，技術標準不統(tǒng)一、技術儲備不足也同樣構成加氫站發(fā)展亟待解決的難題。
整體而言，雖然能源轉型的需求為氫能產(chǎn)業(yè)提供了機遇，但產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、裝備和燃料成本偏高、安全性爭議等問題是氫能大規(guī)模發(fā)展不得不面對的困境，氫能的發(fā)展仍然任重而道遠。
任重道遠：政策“落地”是關鍵
根據(jù)國際氫能源委員會發(fā)布的《氫能源未來發(fā)展趨勢調(diào)研報告》，預計到2050年，氫能源需求將是目前的10倍，全球能源需求的18%將來自氫能源。全國兩會期間，發(fā)展氫能被多次提及，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝在《關于加快推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中指出，氫能的全面產(chǎn)業(yè)化對優(yōu)化能源結構、保障國家能源安全有著重大的戰(zhàn)略意義。
氫能源被寫入《政府工作報告》，意味著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了國家層面的高度重視，而國有企業(yè)在這一領域的大量布局本身也在一定程度上代表著國家意志。不過，鑒于氫能當下存在的諸多問題，實質(zhì)性政策的“落地”成為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的關鍵。
在林伯強看來，在一些領域，新的業(yè)態(tài)從政府提出到最終發(fā)展起來、走向商業(yè)化運作，有一個相當?shù)木嚯x。很多時候會取決于政府支持的力度有多大。
今年年初，凌文曾指出，與發(fā)達國家將氫能納入國家能源體系不同，我國能源生產(chǎn)和消費結構中，還未將氫能納入其中而將其作為一種具有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉磳Υ?，建議國家組織相關部委研究將氫能納入國家能源體系，推動氫能成為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施路線圖，建立科學長效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持與激勵政策。
林伯強表示，政府對行業(yè)的鼓勵不應停留在概念上，需要更為具體的政策。他建議出臺類似于風電、太陽能的補貼制度，或者類似于電動汽車“搖號”的優(yōu)惠政策，讓市場“熱”起來，讓氫能真正發(fā)展起來。
