近期，動力電池業(yè)內(nèi)最熱的話題莫過于“目錄”了。新能源汽車“騙補”事件引起政府相關(guān)部門對新能源汽車補貼政策的高度重視，為了整頓行業(yè)秩序，政府決定加強對新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)的規(guī)范和管理，動力電池企業(yè)“目錄”應運而生。

經(jīng)過政府部門對補貼政策的重新設(shè)計后，動力電池是否上“目錄”成為車企能否獲得補貼的前提條件。在新能源汽車市場目前還在一定程度上依靠政策扶持的今天，這樣的設(shè)計讓“目錄”儼然成為動力電池企業(yè)的“生死符”。很多媒體認為動力電池“目錄”的設(shè)立將大大提高行業(yè)的集中度，引導動力電池行業(yè)健康發(fā)展，但電池中國網(wǎng)編輯在參加行業(yè)會議和調(diào)研時，卻聽到了一些對動力電池“目錄”的不同意見和說法。

程序復雜加重企業(yè)管理負擔

在2016年年初北京舉行的國際新能源高峰論壇的新能源汽車分會會場上，江特電機的一位工作人員表示，目前關(guān)于動力電池以及新能源汽車的管理和規(guī)范太過繁雜，以至于企業(yè)要專門安排一至兩名工作人員處理相關(guān)事務，這對企業(yè)管理和人力成本增加了負擔，以至于企業(yè)甚至不明白國家到底是要鼓勵新能源汽車及動力電池行業(yè)的發(fā)展，還是在阻礙行業(yè)的發(fā)展？

在電池中國網(wǎng)第二次東路調(diào)研時，江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司的相關(guān)負責人表示，為申請入選動力電池“目錄”，公司向相關(guān)部門提交的資料和申辦手續(xù)紛繁復雜，為了證明達到規(guī)范的要求，企業(yè)不僅要提交相關(guān)數(shù)據(jù)，還要提交合同、發(fā)票等作為附件。“僅僅紙質(zhì)材料，春蘭就提交了高達半米厚的兩大摞?！痹撠撠熑擞檬窒蛘{(diào)研組成員比劃著材料的厚度。

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有媒體專門對與動力電池相關(guān)的公告/目錄/標準進行了統(tǒng)計和梳理：《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》、《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》、《電動車用鋰離子蓄電池》行業(yè)規(guī)范、《汽車動力蓄電池產(chǎn)品檢驗標準目錄》、《車用超級電容器》國家標準……最后發(fā)現(xiàn)這些相關(guān)的公告/目錄/標準竟然多達十多項。

很多動力電池企業(yè)的工作人員向電池中國網(wǎng)編輯表示，企業(yè)為了厘清其中的關(guān)系，一般將這些目錄依次標記為A、B、C、D、E、F、G，申請“目錄”比一般的邏輯推理游戲還要復雜：車必須先進A公告，才可以賣，如果想拿補貼，2015年12月31日前還得進C目錄；從2016年1月1日起，C目錄作廢，改用B目錄；2016年4月工信部裝備工業(yè)司通知把3批B目錄的車型發(fā)回重審，凡是沒有用D目錄產(chǎn)品的車型不予通過，要求已在D目錄的單體電池企業(yè)對產(chǎn)品按照F目錄重新檢測。而沒有在D目錄的單體電池企業(yè)想申請進入D目錄，也需要按照F目錄進行檢測……

準入型門檻與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神相悖？

關(guān)于動力電池的“目錄”，還有一種觀點被屢屢提及：在國家從上而下都在進行行政手續(xù)簡化（以前需要審批的事項很多改為“備案”制），李克強總理倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，動力電池行業(yè)設(shè)立準入門檻與國家倡導的創(chuàng)新精神是否背道而馳？

電池中國網(wǎng)第二次東路調(diào)研時，江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司相關(guān)負責人對動力電池行業(yè)引入硬性的準入門檻表示“有些疑惑”，認為這種準入政策似乎和國家提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神有所不符；在電池中國網(wǎng)第一次東路調(diào)研時，浙江南都電源動力股份有限公司相關(guān)領(lǐng)導亦認為對動力電池行業(yè)設(shè)立準入門檻會遏制大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，對動力電池行業(yè)未來的發(fā)展不一定有利；在2016年初第一電動網(wǎng)主持的一次行業(yè)沙龍上，國務院發(fā)展研究中心市場流通研究室主任王青表示，對新能源汽車、動力電池等新興行業(yè)設(shè)立高的準入門檻是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和特征，特斯拉也只有在美國鼓勵支持創(chuàng)新的社會氛圍下才得以產(chǎn)生。

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對政府相關(guān)部門及專家提出的“動力電池行業(yè)設(shè)立準入制度，培養(yǎng)出3-5家在全球市場中有話語權(quán)的大型電池企業(yè)，提高行業(yè)集中度”的說法，很多業(yè)內(nèi)人士并不認同。在電池中國網(wǎng)進行調(diào)研時，很多業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)集中是市場行為，應該由市場充分競爭后自然形成（由市場決定）。如果對動力電池行業(yè)進行規(guī)范，相關(guān)管理部門可以從保證公眾安全的角度出發(fā)。近期動力電池及新能源汽車的起火爆炸事故接連發(fā)生，這樣的狀態(tài)要是繼續(xù)延續(xù)下去，將會對行業(yè)產(chǎn)生嚴重不良影響。

針對近期國內(nèi)電動汽車產(chǎn)銷數(shù)量和起火數(shù)量同時出現(xiàn)高增長的現(xiàn)象，在日前舉行的2016中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，北方車輛監(jiān)督檢驗鑒定試驗所（201所）主任、動力電池“目錄”評審專家王子冬表示，政府部門及相關(guān)機構(gòu)將討論制定目錄的進入與退出機制，并通過市場應用端的抽樣檢查來綜合評估。

清華大學汽車研究所所長陳全世在相關(guān)場合表示，政府相關(guān)部門應該制定新能源汽車及關(guān)鍵零部件的技術(shù)標準，培養(yǎng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的工作人員依據(jù)標準對企業(yè)及產(chǎn)品的全生命周期進行監(jiān)管。市場經(jīng)濟要加強“過程管理”，而不是把門檻抬高就行了。