近期，有知情人士向《我國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，南京金龍客車制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南京金龍”）在2016年向廣東中山小欖公共汽車有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中山小欖”）交付的一批車輛中，涉嫌利用電池“套牌”、偽造整車通告并開(kāi)票，騙取中央及地方新能源汽車補(bǔ)貼資金3200萬(wàn)元。

該知情人士透露，南京金龍于2015年十二月中標(biāo)中山小欖80臺(tái)8.5米純電動(dòng)城市客車，中標(biāo)和生產(chǎn)的車型為NJL6859BEV16，該車型使用的是湖州微宏電池。彼時(shí)該車型還未納入工信部公布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，而為交付車輛，南京金龍擅自將微宏電池標(biāo)簽更改為北京科易電池標(biāo)簽，出具NJL6859BEV15整車通告并開(kāi)票。

就該事件真?zhèn)?，記者向南京金龍公關(guān)部求證，其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“絕無(wú)可能?！庇浾咄瑫r(shí)致電財(cái)政部辦公廳以及南京市工業(yè)和信息化局相關(guān)科室，其中南京市紀(jì)委、市監(jiān)委派駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)工作人員表示，已獲悉情況，將在了解詳情后予以反饋。但截至發(fā)稿，記者未收到反饋。

涉嫌更改電池標(biāo)簽騙補(bǔ)

根據(jù)采招網(wǎng)信息，中山小欖純電動(dòng)客車三期采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目（第二次）擬采購(gòu)共100臺(tái)8.1～8.6米純電動(dòng)客車，采購(gòu)預(yù)算為每臺(tái)102萬(wàn)元，以公開(kāi)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)合格的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人提交密封投標(biāo)。招標(biāo)文件公示期2015年十一月三十日至十二月七日。采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：ZSYXZXGK2015134。

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從我國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的《中山市小欖公共汽車有限公司純電動(dòng)客車三期采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目（第二次）中標(biāo)結(jié)果通告》中可以看到，中標(biāo)供應(yīng)商為南京金龍和北汽福田汽車股份有限公司。其中，第一中標(biāo)供應(yīng)商為南京金龍，中標(biāo)車型為東宇牌，型號(hào)為NJL6859BEV6純電動(dòng)客車（該車型自2016年八月廠遷址后，品牌變更為開(kāi)沃牌），中標(biāo)數(shù)量為80臺(tái)，成交單價(jià)為101.5萬(wàn)元。以此推算，這批車的總價(jià)值為8120萬(wàn)元整。

根據(jù)中山小欖對(duì)招標(biāo)的要求，車輛額定功率/轉(zhuǎn)速/轉(zhuǎn)矩應(yīng)分別大于或等于80KW/1550rpm/493Nm，儲(chǔ)能裝置即動(dòng)力鋰離子電池大于或等于82kW·h，并承諾儲(chǔ)能裝置（電池）衰減到80%以下更換，整車質(zhì)量（包含空調(diào)和儲(chǔ)能裝置）在9000KG以下。

相關(guān)資料也顯示，NJL6859BEV6這批車的續(xù)航里程為252公里。“單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）這一項(xiàng)在當(dāng)時(shí)都是按上限申報(bào)的?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。

那么，根據(jù)2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在Ekg小于0.25的條件下，車長(zhǎng)大于或等于8米、小于10米的純電動(dòng)客車，單車補(bǔ)貼金額為標(biāo)準(zhǔn)車（10米＜車長(zhǎng)≤12米）50萬(wàn)元的0.8倍，為40萬(wàn)元，即其獲得的中央財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)3200萬(wàn)元。

“問(wèn)題就出在時(shí)間上。”上述知情人士說(shuō)道，該標(biāo)準(zhǔn)還要求，中標(biāo)商必須在2016年三月二十五日前把所有車輛全部送達(dá)采購(gòu)人指定的地點(diǎn)，并驗(yàn)收合格交付采購(gòu)人使用。

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在記者獲得的一份《南京金龍配置要求響應(yīng)表》及南京金龍的一份合同訂單評(píng)審表（排產(chǎn)單）中顯示，合同號(hào)為201601A，購(gòu)車單位為中山小欖，車型為NJL6859BEV6，采用南京金龍系統(tǒng)，電池生產(chǎn)商為微宏電池，電量為82.8kW·h，車輛編號(hào)為GX820011-90，數(shù)量為80臺(tái)，交付日期為2016年三月二十五日，定金為1476萬(wàn)元，定金到賬日期為2016年一月十三日。

該合同訂單上同時(shí)還有南京金龍技術(shù)部、采購(gòu)部、生管部等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理確認(rèn)并簽字。

“但那時(shí)候電池資源緊張，有錢(qián)都買(mǎi)不到，當(dāng)時(shí)微宏產(chǎn)量不夠，而招標(biāo)文件要的是微宏?！鄙鲜鲋槿耸客嘎?，為在規(guī)按時(shí)間內(nèi)交付，南京金龍擅自將微宏電池標(biāo)簽更改為北京科易電池標(biāo)簽，出具的是NJL6859BEV15整車通告。

記者查詢工信部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)公司及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，NJL6859BEV15車型的確被納入了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》第281批通告，所采用的動(dòng)力鋰離子電池正是由北京科易動(dòng)力科技有限公司生產(chǎn)。

中標(biāo)和生產(chǎn)的車型NJL6859BEV16采用的是微宏電池，也被納入了2016年工信部公布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》），只不過(guò)是在第283批通告中，而其申報(bào)和公布日期是2016年四月二十八日，這個(gè)日期已經(jīng)比交付日期，即2016年三月二十五日晚了一個(gè)多月。

被廢棄的嶄新公交車

除了國(guó)補(bǔ)，按照彼時(shí)的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政補(bǔ)貼的金額與國(guó)補(bǔ)的補(bǔ)貼比率是1﹕1，即地方補(bǔ)貼的金額也為3200萬(wàn)元，國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)加起來(lái)的總金額高達(dá)6400萬(wàn)元。

不過(guò)，為了督促推廣新能源汽車的應(yīng)用，《有關(guān)調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》財(cái)建[2016]958號(hào)文件規(guī)定，自2017年一月一日起，非個(gè)人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

“在那個(gè)混亂的時(shí)期，政府查得也不嚴(yán)，很多地方的運(yùn)輸公司就爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)客車來(lái)獲取新能源汽車地方補(bǔ)貼?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析人士分析道，“當(dāng)時(shí)電池比較貴，所以那一輛公交車得四五十萬(wàn)元，但是廠家在拿了國(guó)補(bǔ)以后再賣(mài)給運(yùn)營(yíng)公司的價(jià)格就只有十幾萬(wàn)元，比較40萬(wàn)元的地補(bǔ)，無(wú)論如何都是穩(wěn)賺的生意，拿了地補(bǔ)之后車輛就扔一邊了?！?/p>

那么，南京金龍的這批車運(yùn)營(yíng)情況又如何呢？上述知情人士表示：“這批車幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，現(xiàn)在在惠東縣的粵惠運(yùn)輸公司?！?/p>

天眼查顯示，惠東縣粵惠運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱“粵惠運(yùn)輸”）成立于2001年，注冊(cè)資本為1100萬(wàn)元人民幣，重要經(jīng)營(yíng)范圍包括市際班車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、縣內(nèi)班車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)等。

值得注意的是，該公司法定代表人和實(shí)際控制人為李東亮，6次被列為限制高消費(fèi)人員，且其在該公司的股權(quán)兩次被凍結(jié)。在惠州市召開(kāi)的2020年重點(diǎn)運(yùn)輸公司交通安全管理工作會(huì)議上，粵惠運(yùn)輸因2019年貨運(yùn)公司總量較多（733次，車均2.8次/車）還被點(diǎn)名批評(píng)。

“聽(tīng)說(shuō)他們現(xiàn)在準(zhǔn)備賣(mài)掉這批車。”該知情人士透露。

記者隨即走訪廣東省惠東市，并以購(gòu)買(mǎi)這批8.5米公交車為由向粵惠運(yùn)輸?shù)囊晃桓笨偨?jīng)理詢問(wèn)，其表示：“車是我們的，南京金龍廠的開(kāi)沃品牌，在惠州市里面有好幾十臺(tái)，這幾天就可以看車?！?/p>

當(dāng)問(wèn)及價(jià)格時(shí)，其表示：“4萬(wàn)多元一臺(tái)，車子幾乎都是新的，你們出過(guò)戶費(fèi)用，但是現(xiàn)在還不能賣(mài)，打算賣(mài)的話再告訴你?！?/p>

至于為何還不能賣(mài)，南京金龍的一位銷售人員向記者表示：“車子還有款項(xiàng)沒(méi)結(jié)清，公司也不允許租賃?！?/p>

深圳市南山區(qū)人民在（2018）粵0305執(zhí)保376號(hào)中，給出了支持一審的二審判決：惠東縣粵惠運(yùn)輸有限公司應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)向南京金龍客車制造有限公司支付3000萬(wàn)元及逾期付款利息。

粵惠運(yùn)輸購(gòu)買(mǎi)的南京金龍純電動(dòng)客車顯然不止這一批。

記者在走訪惠東縣城時(shí)看到，在惠東縣客運(yùn)站附近，粵惠運(yùn)輸在一片較為隱蔽的荒地租下的停車場(chǎng)里，至少有10輛南京金龍的純電動(dòng)公交車廢棄在草叢中。雖然車身布滿灰塵，但不難看出，車輛幾乎全新，記者隨意走進(jìn)幾輛未關(guān)車門(mén)的車內(nèi)，可見(jiàn)車鑰匙或仍在駕駛座或掛在方向盤(pán)下的打火孔里，車內(nèi)座椅的薄膜套都未拆，地板幾乎沒(méi)有腳踏的痕跡。

“這些車都沒(méi)有年檢，也沒(méi)有保險(xiǎn)，不能開(kāi)，很多也都是壞的?！被浕葸\(yùn)輸?shù)囊晃粏T工向記者說(shuō)道。而從其電池系統(tǒng)來(lái)看，其生產(chǎn)日期為2015年十月。按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，公交使用年限為13年，其中規(guī)定明確了小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年。

“滿8年，這批車就可以申請(qǐng)報(bào)廢了，實(shí)際上現(xiàn)在這批車這么久沒(méi)運(yùn)營(yíng)就已經(jīng)算報(bào)廢了?！鄙鲜鲋槿耸勘硎荆瓣P(guān)鍵是還不止中山小欖這一批。”

“在那混亂的幾年里，這樣的事很多，像南京金龍和粵惠運(yùn)輸這樣做的也很多?！鄙鲜龇治鋈耸空f(shuō)道。